Timeplus-kazan.ru

Консультации адвоката
0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Профессиональные риски в охране труда оцениваются в 5 этапов

Оценка профессиональных рисков

Трудовым кодексом Российской Федерации понятие «профессиональный риск» определено как вероятность причинения вреда здоровью в результате воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов при исполнении работником обязанностей по трудовому договору или в иных случаях, установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Профессиональными рисками нужно управлять — выявлять, оценивать, снижать, контролировать.

Новая редакция ТК РФ, утвержденная федеральным законом от 02.07.2021 N 311-ФЗ (вступает в силу с 01 марта 2022 года), определяет управление профессиональными рисками как комплекс взаимосвязанных мероприятий и процедур, являющихся элементами системы управления охраной труда и включающих в себя выявление опасностей, оценку профессиональных рисков и применение мер по снижению уровней профессиональных рисков или недопущению повышения их уровней, мониторинг и пересмотр выявленных профессиональных рисков.

Процедура управления профессиональными рисками является составной частью системы управления охраной труда (СУОТ) , создание и функционирование которой обязан обеспечить каждый работодатель (статья 212 ТК РФ, Приказ Минтруда № 348н от 19.08.2016). Таким образом, отсутствие документов, подтверждающих управление профессиональными рисками, является нарушением требований охраны труда и грозит организации штрафом от 50 до 80 тысяч рублей (статья 5.27 КоАП РФ).

ПРОЦЕДУРА ОЦЕНКИ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ РИСКОВ

В зависимости от полученных результатов оценки профессиональных рисков работодатель составляет перечень приоритетных рисков и разрабатывает мероприятия по ликвидации, контролю и снижению уровней профессиональных рисков и недопущению повышения их уровней.

МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ РИСКОВ

На сегодняшний день не существует единой и обязательной для всех методики оценки профессиональных рисков. Методик расчета уровней рисков много (более 30), в том числе есть профессиональные стандарты оценки рисков для отдельных категорий работников. Так, например, для работников воздушного транспорта действует ГОСТ Р 57908-2017 «Авиационные риски по реализации системы оценки безопасности полетов при обеспечении воздушного движения», для работников ж/д транспорта утвержден ГОСТ Р 12.0.011-2017 Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Методы оценки и расчета профессиональных рисков работников железнодорожного транспорта.

ОТЧЕТНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ ПО УПРАВЛЕНИЮ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫМИ РИСКАМИ

Как мы ранее отметили, управление профессиональными рисками является составной частью системы управления охраной труда, которая должна быть не просто создана, но надлежащим образом функционировать.

Проверку эффективности СУОТ инспекция по труду (ГИТ) проводит по рекомендациям Роструда, утвержденным Приказом № 77 от 21.03.2019. Так, надлежащее функционирование процедуры управления профессиональными рисками подтверждается наличием следующих документов:

+ документ, содержащий перечень мер по исключению, снижению или контролю уровней рисков (компенсирующие мероприятия).

Компания ТЕХНОКОНС гарантирует соответствие результатов своей работы по оценке профессиональных рисков всем требованиям законодательства. Наши документы имеют ряд существенных преимуществ:
+ комплект отчетной документации закрывает все требования Приказа Роструда № 77 от 21.03.2019.
+ наши документы информативные, понятные и наглядные. Это очень важно. Ведь с результатами оценки рисков работодатель должен ознакомить своих работников и как минимум, сам должен понимать откуда и что берется.
+ редактируемый формат позволяет проводить повторную оценку рисков оперативно и без привлечения сторонней организации.
+ Положение о системе управления профессиональными рисками, подготовленное нашими специалистами, станет настольной книгой каждого специалиста по охране труда, ведь оно совершенствовалось нами на протяжении трех лет и не имеет аналогов.

КАТЕГОРИЯ РИСКА РАБОТОДАТЕЛЯ И ПЕРИОДИЧНОСТЬ ПЛАНОВЫХ ПРОВЕРОК ГИТ

С 1 марта 2017 года в новой редакции действует Положение о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (далее — Положение), утвержденное постановлением Правительства РФ от 01.09.2012 N 875. Теперь государственный надзор в сфере труда должен осуществляться с применением риск-ориентированного подхода.
Риск-ориентированный подход — метод организации и осуществления госконтроля (надзора), при котором форма, продолжительность и периодичность проведения контрольных мероприятий, а также мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований определяется с учетом отнесения деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска либо определенному классу (категории) опасности.

6 КАТЕГОРИЙ (КЛАССОВ) РИСКОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Правила отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности утверждены постановлением Правительства РФ от 17.08.2016 N 806.
Категория риска зависит от показателя потенциального риска причинения вреда (ППРПВ) ценностям в сфере труда, которые в свою очередь определяются исходя из показателей:
Тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения работодателями обязательных требований, зависящей от: потенциального вреда, который может быть причинен ценностям в сфере труда и масштаба распространения потенциальных негативных последствий, который определяется с учетом среднесписочной численности работников предприятия
Добросовестности поведения работодателей:
— Числа случаев травматизма;
— Задолженности по зарплате за предшествующий год;
— Назначенных административных наказаний за нарушение обязательных требований в сфере труда.
Индивидуальные коэффициенты рассчитываются на основании статистической и ведомственной отчетности.
Периодичность плановых проверок в сфере труда

  • Категория высокого риска (2 класс опасности) — 1 раз в 2 года
  • Категория значительного риска (3 класс опасности) — 1 раз в 3 года
  • Категория среднего риска (4 класс опасности) — не более 1 раза в 5 лет
  • Категория умеренного риска (5 класс опасности) — не более 1 раза в 6 лет
  • Категория низкого риска (6 класс опасности) — плановые проверки не проводятся.

Следует учитывать, что в отношении работодателей, осуществляющих деятельность в сфере здравоохранения, образования, социальной сфере, в сфере теплоснабжения, электроэнергетики, энергоснабжения и повышения энергетической эффективности, плановые проверки могут проводиться 2 и более раза в 3 года.
Категорию риска присваивают государственные инспекторы труда (ГИТ). Работодатель вправе запросить сведения о присвоенной его деятельности категории риска (ответ получают в течение 15 рабочих дней), в случае несогласия с присвоенной категорией риска, работодатель вправе её оспорить, предоставив соответствующее заявление и собственные материалы, подтверждающие иной класс риска.

ВАЖНО! НЕ ПУТАЙТЕ РИСК РАБОТОДАТЕЛЯ, ОПРЕДЕЛЯЕМЫЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНСПЕКЦИЕЙ ПО ТРУДУ, И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ РИСКИ РАБОТНИКОВ — ЭТО РАЗНЫЕ ВЕЩИ.

Курс «Оценка и управление профессиональными рисками»

Описание курса

Продолжительность курса: 72 часа

Удостоверение действует 5 лет

Обучение оценке профессиональных рисков по охране труда

Статья 212 Трудового кодекса РФ устанавливает, что работодатель обязан обеспечить своим сотрудникам безопасные условия труда. Это предполагает минимизацию вредоносного действия производственных факторов на их здоровье и трудоспособность. Если же такое воздействие все же существует, согласно статье 219 ТК РФ работодатель обязан проинформировать сотрудников о его наличии.

Это требование обусловливает необходимость выполнения на предприятии оценки профессиональных рисков. В письме Роструда от 3 апреля 2019 года № 73/1817-03-2 дополнительно уточняется, что выполнение такой оценки и дальнейшее управление обнаруженными рисками обязательно для всех категорий организаций. Невыполнение этого требования рассматривается как административное правонарушение, которое повлечет наложение на компанию серьезного денежного штрафа.

Организация оценки и управления рисками

Согласно статье 196 ТК РФ обязанность по организации и финансированию работ в области безопасности сотрудников в ходе выполнения их трудовых задач возлагается на работодателя. Это значит, что он должен позаботиться о том, чтобы принять для этого все нужные меры.

Процедура оценки и управления рисками профессионального характера складывается из ряда последовательных шагов. В нее входят:

  • подготовка к выполнению процедуры, составление списка рабочих мест, на которых будет проводиться оценка;
  • выявление факторов риска, обусловленных особенностями технологического процесса на предприятии;
  • анализ обнаруженных угроз с точки зрения интенсивности их воздействия и характера влияния на здоровье и трудоспособность персонала;
  • анализ возможностей предприятия по снижению интенсивности воздействия обнаруженных рисков с учетом наличия материальных, человеческих и иных ресурсов;
  • разработка системы мер по снижению уровня воздействия выявленных профрисков;
  • информирование работников о наличии профрисков, связанных с выполнением их должностных обязанностей;
  • внедрение разработанной системы и контроль выполнения мер в ее рамках.
Читать еще:  Окончательный расчет при расторжении срочного трудового договора в 2021

Разработку системы и контроль ее внедрения обычно поручают специалисту по охране труда или уполномоченному подразделению. Согласно статье 217 ТК РФ наличие такой должностной позиции или отдела обязательно для организаций, в которых количество работников составляет более 50 человек. В компаниях с меньшим числом сотрудников вопрос о введении такой должности решается руководителем. Он может поручить формирование системы управления профрисками другому специалисту. Разработанная система согласовывается с руководителем предприятия и утверждается отдельным приказом.

Оценка и управление профессиональными рисками: программа обучения

Программа подготовки по курсу «Оценка и управление профессиональными рисками» составлена с учетом нормативов действующего законодательства. В ней учтены действующие требования ТК РФ, а также принципы, зафиксированные в основных нормативных документах, регулирующих обязанности работодателей в этой области. К ним относятся входят приказ Минтруда от 19.08.2016 N 438н, устанавливающий правила обеспечения охраны труда в компании, и приказ Минздрава от 1 марта 2012 г. N 181н, в котором перечислены основные требования к организации этой работы.

Базовая структура программы включает следующие блоки:

  • основные требования законодательства в области охраны труда и управления профрисками;
  • потенциальный ущерб, обусловленный разными типами происшествий на производстве;
  • категории факторов риска;
  • правила выполнения оценки угроз на предприятии;
  • методика и инструменты выполнения оценки рисков;
  • способы снижения интенсивности влияния рисков;
  • порядок анализа и отбора наиболее действенных инструментов для снижения интенсивности влияния рисков с учетом наличия ресурсов организации;
  • разработка системы управления производственными угрозами в компании.

Приведенная структура может быть модифицирована или дополнена с учетом задач Вашей организации. Перед началом обучения программа всегда согласуется с руководителем компании.

Для удобства клиентов мы организуем большой выбор форм подготовки, включая:

  • очное обучение в Вашей компании. Преподаватели учебного центра проводят занятия на рабочих местах сотрудников, что дает возможность сэкономить их время и гарантирует высокое качество подготовки;
  • очное обучение в нашем учебном центре. Слушатели получают возможность эффективно использовать имеющиеся у нас обучающие материалы, чтобы обеспечить лучшее усвоение знаний;
  • дистанционное обучение через интернет. Этот формат подготовки наиболее эффективен по временным затратам на обучение, однако требует высокой мотивации обучающихся и большого объема самостоятельного изучения материала;
  • смешанный формат, в котором сочетаются плюсы всех способов обучения.

Требования к лицам, проходящим подготовку

Курс «Оценка и управление профессиональными рисками» ориентирован на действующих специалистов по охране труда или сотрудников профильных подразделений. Он будет особенно полезен им, если их должностные обязанности предусматривают разработку системы управления профрисками в организации. Основным требованием к слушателям курса становится наличие среднего профессионального или высшего образования, подтвержденного официальным дипломом.

Преимущества нашего учебного центра

Учебно-сертификационный центр «Хелметс» имеет следующие преимущества:

  • наличие лицензии на ведение образовательной деятельности в области охраны труда;
  • укомплектованный штат грамотных преподавателей, имеющих практический опыт работы по направлениям обучения;
  • предоставление возможности выбора оптимального формата для подготовки персонала;
  • предоставление полного комплекта обучающих и дидактических материалов при прохождении курса;
  • возможность выезда преподавателей в Вашу компанию для проведения очных занятий с сотрудниками;
  • грамотное и оперативное оформление документов, подтверждающих прохождение подготовки;
  • предоставление консультаций по всем интересующим вопросам в ходе обучения;
  • информационная поддержка заказчиков на этапе организации подготовки и после ее завершения.

Документы по окончании подготовки

Слушатели, которые успешно окончили курс «Оценка и управление профессиональными рисками», получают удостоверение о повышении квалификации. Это документ официального образца, который становится подтверждением факта прохождения подготовки. Его наличие может быть проконтролировано инспекторами ГИТ при осуществлении проверки.

Ответственность за непроведение обучения

Как следует из письма Роструда № 73/1817-03-2, несоблюдение правил подготовки работников, выполняющих оценку профрисков на производстве, или ее непроведение – это нарушение, предусмотренное статьей 5.27.1 КоАП РФ. Максимальный штраф, предусмотренный для работодателей этой статьей, составляет 200 тысяч рублей. Он также может быть заменен остановкой работы предприятия на срок до 90 суток.

Профессиональные риски в охране труда оцениваются в 5 этапов

Как провести оценку профессиональных рисков

Инспекторы труда начали штрафовать за отсутствие оценки рисков. Используя информацию полученную с сайта https://1otruda.ru/#/document/16/30383/efr9/ подготовленную редакцией сайта совместно с Рострудом, представляем пошаговый алгоритм оценки рисков с образцами документов, реальными примерами и расчетчиком уровня риска.

В рекомендации — зачем проводить оценку рисков, как выявить, идентифицировать и оценить риски и провести их корректировку — пошаговый алгоритм, какие документы по оценке рисков должны быть в организации, как провести корректировку рисков после их оценки и какую ответственность несет работодатель за непроведение оценки рисков.

Зачем проводить оценку профессиональных рисков

Каждый работодатель вне зависимости от формы собственности, размера предприятия и вида экономической деятельности должен провести процедуру оценки и управления профессиональными рисками. Поскольку работодатель обязан обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда,а оценка рисков — один из основных элементов системы. Это указано в статьях 209 и 212 ТК РФ и пунктах 29, 33-39 типового положения о СУОТ,утвержденного приказом Минтруда от 19.08.2016 № 438н (далее — Положение).

Кроме того, оценка рисков помогает снизить риск возникновения несчастных случаеви профзаболеванийна конкретном рабочем месте и выявить, какие меры по обеспечению безопасности на предприятии необходимо принимать в первую очередь.

Также, оценка рисков помогает повысить мотивацию работников соблюдать требования охраны труда, социальную защищенность работников и квалификацию персонала, а также обеспечить экологическую безопасность производства.

При внеплановых проверках и расследованиях несчастных случаев инспекторы ГИТ будут оценивать эффективность внедренной в организации системы управления охраной труда, в том числе и процедуру управления рисками.

Если принято решение провести оценку рисков собственными силами, то установите и закрепите в локальных актах организации порядок оценки уровня профессионального риска. Как организовать процедуру управления рисками в организации, указано в пункте 33 Положения.

Какие должны быть документы по оценке рисков

Пропишите регламент процедуры оценки рисков в положении о СУОТ в организации. Это указано в Положении.

После выявления опасностей сформируйте реестр опасностей. Это указано в пункте 34 Положения. В этот документ внесите информацию о возможных опасностях на рабочем месте, вероятность их возникновения и меры, принятые для уменьшения опасностей.

Опасности укажите в порядке уменьшения уровня риска (п. 36 Положения).

Составьте план мероприятий по корректировке рисков, в нем укажите меры, которые должны быть приняты для устранения или уменьшения рисков, укажите ответственного за каждый конкретный пункт плана, сроки его выполнения, при необходимости — источники финансирования.

Кроме того, результаты проведения оценки рисков и всех его промежуточных и итоговых процедур укажите в отчете о профрисках.

Прямого указания на необходимость наличия плана мероприятий и отчета о профрисках нет, но пункт 38 Положения указывает на то, что процедура оценки рисков в организации должна быть прописана.

Читать еще:  Аудитор кто это такой особенности профессии чем занимается требования

Как провести оценку рисков

Процесс управления рисками состоит из трех этапов:

  • идентификация (выявление) опасностей;
  • оценка уровней рисков;
  • разработка мероприятий по снижению либо контролю уровней рисков.

Процедура оценки рисков в законодательстве не прописана. Поэтому оценку рисков предприятия проводят самостоятельно.

Для выявления, идентификации и оценки рисков можно нанять стороннюю экспертную организацию или провести процедуру своими силами. Если в организации приняли решение провести оценку рисков своими силами, то можно разработать собственный алгоритм процедуры либо воспользоваться алгоритмом из четырех шагов,который разработали эксперты Системы Охрана Труда. Достоинство этого алгоритма — простота реализации на практике.

Шаг 1. Создайте комиссию по оценке рисков

Оценку рисков может проводить специалист по охране труда или служба охраны труда, но эффективнее создать комиссию из трех-семи человек. Состав комиссии определяют в зависимости от количества работников и сферы деятельности организации. В состав комиссии можно добавить ответственного за пожарную безопасность, ответственного за электробезопасность, представителей профсоюза и т. д. Обязательно участие работников в процессе идентификации опасностей.

Члены комиссии не обязаны иметь специальную подготовку, но должны знать, как выявлять опасности и оценивать риски. Обучить сотрудников проводить оценку рисков можно самостоятельно либо с привлечением сторонних организаций.

Работодатель сам решает, кого назначить ответственным за оценку профрисков.

Процедура оценки рисков в законодательстве четко не прописана. Поэтому работодатель сам устанавливает порядок проведения анализа и оценки рисков, а также назначает ответственных за проведение (п. 36, 37 Положения).

Обычно эту обязанность возлагают на специалиста по охране труда.

Шаг 2. Выявите (идентифицируйте) опасности

Идентификация или выявление опасностей, которые могут причинить ущерб жизни или здоровью работников, — первый и основной этап процесса управления рисками.

В чем разница между опасностью и риском

  • Опасность-это потенциальный источник возникновения для ущерба жизни и здоровья работника. Такими источниками могут быть производственное или офисное оборудование, технологические операции, применяемые сырье и материалы, которые сотрудник использует во время работ, и т. п.
  • Риск — это сочетание вероятности события и его последствий. Термин «риск» обычно используют тогда, когда существует возможность негативных последствий.
  • Риск, который связан с конкретной опасностью, определяют как сочетание вероятности ущерба и тяжести ущерба.

Это следует из ГОСТ Р 51898-2002, ГОСТ Р 51901.1-2002, ГОСТ 12.0.230-2007 и ГОСТ Р 12.0.010-2009.

Изучите, какие опасности могут возникнуть при выполнении сотрудниками типовых и нетиповых работ. А также опасности, которые возникают вне рабочего места или во время аварий и способны негативно повлиять на здоровье и безопасность работников.

Если рабочее место работника стационарное — проведите выявление опасностей на его рабочем месте.

Если работники в течение дня передвигаются по территории и находятся в различных помещениях организации, опасности выявляются по всем рабочим зонам.

Чтобы выявить опасности, установите все источники, ситуации, действия или их комбинации, которые могут стать причиной травмы или ухудшения состояния здоровья работников.

Документы и информация, которые можно использовать, чтобы выявить опасности:

  1. Нормативные правовые акты, локальные документы по охране труда и безопасности работ, которые относятся к определенному рабочему процессу.Например, если нет инструкции по охране труда для какого-либо вида работ, то это риск «опасность, связанная с отсутствием на рабочем месте инструкций, содержащих порядок безопасного выполнения работ, и информации об имеющихся опасностях, связанных с выполнением рабочих операций».
  2. Результаты специальной оценки условий труда- позволят определить вредные факторы, которые влияют на работника.
  3. Техническая документация на оборудование и технологическая документация на процессы.В ней обычно прописывают потенциальные риски при работе с оборудованием, кроме того, в документации прописано, как работает оборудование и проходят технологические процессы, — это позволяет самостоятельно определить дополнительные риски.
  4. Информация о веществах и инструментах, которые участвуют в технологическом процессе,- это позволит определить риски, которые возникают при работе сотрудников с инструментами и веществами.
  5. Сведения о происшедших авариях, инцидентах, несчастных случаях и профессиональных заболеваниях в организации и результаты их расследования.

Помогут увидеть, при каких работах и производственных процессах в организации работники подвергаются наиболее сильным рискам.

  1. Доступные сведения и статистические данные о несчастных случаях и производственном травматизме в похожих организациях.С их помощью можно узнать, во время каких работ сотрудники подвергаются потенциальным рискам, и уделить больше внимания безопасности выполнения этих работ. Данные можно узнать из докладов Ростехнадзора, которые ведомство публикует на своем официальном сайте, кроме того, многие компании публикуют статистику несчастных случаев на своих интернет-сайтах.
  2. Жалобы работников, которые связаны с ненадлежащими условиями труда, и предложения по улучшению условий труда.Некоторые риски сложно выявить при проверках и аудитах, их могут заметить только работники, которые сталкиваются с ними во время выполнения работ.

8. Предписания надзорных органов в области охраны труда и промышленной безопасности. Позволят выявить, какие в организации были нарушения и каким рискам подвергались работники, и уделить этим выявленным нарушениям повышенное внимание.

При выявлении факторов риска рассмотрите только те опасности, которые могут привести к получению травм, ухудшению здоровья работников или к смертельному исходу.

При идентификации опасностей можно пользоваться списком опасностей из пункта 35 Положения.

Внимание:работодатель сам устанавливает порядок выявления и идентификации опасностей.

По результатам идентификации составьте перечень (реестр) опасностей. Составьте его самостоятельно либо воспользуйтесь электронным реестром опасностей.

Шаг 3. Оцените уровень профрисков

Следующий этап — это оценка уровней рисков от выявленных опасностей. Риск определяют как сочетание вероятности причинения ущерба и тяжести ущерба. Оценку уровней рисков проводят для их ранжирования и определения приоритетности мер по снижению уровней наиболее высоких рисков, мер контроля менее значимых рисков, а также методов оценки принятых мер и их эффективности. Оценивать нужно не только существующие риски, но и возможные риски при вводе в эксплуатацию новых зданий, оборудования, внедрении новых процессов и рабочих мест. Методы оценки уровня профессиональных рисков работодатель определяет с учетом характера своей деятельности и сложности выполняемых операций. На практике для оценки уровня профрисков часто используют простой и эффективный метод Файна — Кинни . По этому методу для каждой выявленной опасности рассчитайте индекс профессионального риска (далее — ИПР). Величину ИПРопределяют, перемножив балльные значения трех показателей: вероятности, подверженности и последствий наступления событий из таблицы 1, по формуле: ИПР = Вр х Пд х Пс.

Таблица. Определение ИПР по методу Файна – Кинни

Проведение оценки профессиональных рисков

Каждый работодатель вне зависимости от формы собственности, размера предприятия и вида экономической деятельности должен провести процедуру оценки и управления профессиональными рисками. Поскольку работодатель обязан обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда, а оценка рисков – один из основных элементов системы. Это указано в статьях209 и 212 ТК и пунктах 29, 33–39типового положения о СУОТ, утвержденного приказом Минтруда от 19.08.2016 № 438н (далее – Положение).

Кроме того, оценка рисков помогает снизить риск возникновения несчастных случаев и профзаболеваний на конкретном рабочем месте и выявить, какие меры по обеспечению безопасности на предприятии необходимо принимать в первую очередь.

Читать еще:  Как оформить договор найма работника 9 основных элементов

Также, оценка рисков помогает повысить мотивацию работников соблюдать требования охраны труда, социальную защищенность работников и квалификацию персонала, а также обеспечить экологическую безопасность производства.

При внеплановых проверках и расследованиях несчастных случаев инспекторы ГИТ будут оценивать эффективность внедренной в организации системы управления охраной труда, в том числе и процедуру управления рисками.

Какие должны быть документы по оценке рисков

Пропишите регламент процедуры оценки рисков в положении организации о СУОТ. Это указано в Положении.

После выявления опасностей сформируйте реестр опасностей. Это указано в пункте 34 Положения. В этот документ внесите информацию о возможных опасностях на рабочем месте, вероятность их возникновения и меры, принятые для уменьшения опасностей.

Опасности укажите в порядке уменьшения уровня риска (п. 36 Положения).

Составьте план мероприятий по корректировке рисков, в нем укажите меры, которые должны быть приняты для устранения или уменьшения рисков, укажите ответственного за каждый конкретный пункт плана, сроки его выполнения, при необходимости – источники финансирования.

Кроме того, результаты проведения оценки рисков и всех его промежуточных и итоговых процедур укажите в отчете о профрисках.

Прямого указания на необходимость наличия плана мероприятий и отчета о профрисках нет, но пункт 38 Положения указывает на то, что процедура оценки рисков в организации должна быть прописана.

Как провести оценку рисков

Процесс управления рисками состоит из трех этапов:

  • идентификация (выявление) опасностей;
  • оценка уровней рисков;
  • разработка мероприятий по снижению либо контролю уровней рисков.

Процедура оценки рисков в законодательстве не прописана. Поэтому оценку рисков предприятия проводят самостоятельно.

Для выявления, идентификации и оценки рисков можно нанять стороннюю экспертную организацию или провести процедуру своими силами. Если в организации приняли решение провести оценку рисков своими силами, то можно разработать собственный алгоритм процедуры.

Шаг 1. Создайте комиссию по оценке рисков

Оценку рисков может проводить специалист по охране труда или служба охраны труда, но эффективнее создать комиссию из трех–семи человек. Состав комиссии определяют в зависимости от количества работников и сферы деятельности организации. В состав комиссии можно добавить главного инженера, ответственного за пожарную безопасность, ответственного за электробезопасность, начальников структурных подразделений, представителей профсоюза и т. д. Обязательно участие работников в процессе идентификации опасностей.

Члены комиссии не обязаны иметь специальную подготовку, но должны знать, как выявлять опасности и оценивать риски. Обучить сотрудников проводить оценку рисков можно самостоятельно либо с привлечением сторонних организаций.

Шаг 2. Выявите (идентифицируйте) опасности

Идентификация или выявление опасностей, которые могут причинить ущерб жизни или здоровью работников, – первый и основной этап процесса управления рисками.

Внимание: Изучите, какие опасности могут возникнуть при выполнении сотрудниками типовых и нетиповых работ. А также опасности, которые возникают вне рабочего места или во время аварий и способны негативно повлиять на здоровье и безопасность работников.

Если рабочее место работника стационарное – проведите выявление опасностей на его рабочем месте. Если работники в течение дня передвигаются по территории и находятся в различных помещениях организации, опасности выявляются по всем рабочим зонам.

Чтобы выявить опасности, установите все источники, ситуации, действия или их комбинации, которые могут стать причиной травмы или ухудшения состояния здоровья работников.

Документы и информация, которые можно использовать, чтобы выявить опасности:

1. НПА, локальные документы по охране труда и безопасности работ, которые относятся к определенному рабочему процессу. Например, если нет инструкции по охране труда для какого-либо вида работ, то это риск «опасность, связанная с отсутствием на рабочем месте инструкций, содержащих порядок безопасного выполнения работ, и информации об имеющихся опасностях, связанных с выполнением рабочих операций».

2. Результаты специальной оценки условий труда – позволят определить вредные факторы, которые влияют на работника.

3. Техническая документация на оборудование и технологическая документация на процессы. В ней обычно прописывают потенциальные риски при работе с оборудованием, кроме того, в документации прописано, как работает оборудование и проходят технологические процессы, – это позволяет самостоятельно определить дополнительные риски.

4.Информация о веществах и инструментах, которые участвуют в технологическом процессе, – это позволит определить риски, которые возникают при работе сотрудников с инструментами и веществами.

5. Сведения о происшедших авариях, инцидентах, несчастных случаях и профессиональных заболеванияхв организации и результаты их расследования. Помогут увидеть, при каких работах и производственных процессах в организации работники подвергаются наиболее сильным рискам.

6. Доступные сведения и статистические данные о несчастных случаях и производственном травматизме в похожих организациях.С их помощью можно узнать, во время каких работ сотрудники подвергаются потенциальным рискам, и уделить больше внимания безопасности выполнения этих работ. Данные можно узнать из докладов Ростехнадзора, которые ведомство публикует на своем официальном сайте, кроме того, многие компании публикуют статистику несчастных случаев на своих интернет-сайтах.

7.Жалобы работников, которые связаны с ненадлежащими условиями труда, и предложения по улучшению условий труда.Некоторые риски сложно выявить при проверках и аудитах, их могут заметить только работники, которые сталкиваются с ними во время выполнения работ.

8. Предписания надзорных органов в области охраны труда и промышленной безопасности. Позволят выявить, в каких сферах в организации были нарушения и каким рискам подвергались работники, и уделить этим сферам повышенное внимание.

При выявлении факторов риска рассмотрите только те опасности, которые могут привести к получению травм, ухудшению здоровья работников или к смертельному исходу.

При идентификации опасностей можно пользоваться списком опасностей из пункта 35 Положения.

Внимание: работодатель сам устанавливает порядок выявления и идентификации опасностей.

По результатам идентификации составьте реестр опасностей. Составьте его самостоятельно по результату идентификации опасностей, либо воспользуйтесь электронным реестром опасностей.

Шаг 3. Оцените уровень профрисков

Следующий этап – это оценка уровней рисков от выявленных опасностей. Риск определяют как сочетание вероятности причинения ущерба и тяжести ущерба.

Оценку уровней рисков проводят для их ранжирования и определения приоритетности мер по снижению уровней наиболее высоких рисков, мер контроля менее значимых рисков, а также методов оценки принятых мер и их эффективности.

Оценивать нужно не только существующие риски, но и возможные риски при вводе в эксплуатацию новых зданий, оборудования, внедрении новых процессов и рабочих мест.

Методы оценки уровня профессиональных рисков работодатель определяет с учетом характера своей деятельности и сложности выполняемых операций. Допускают использование разных методов оценки уровня профессиональных рисков для разных процессов и операций (п. 36, 37 Положения).

Выбрать подходящий для себя метод, можно, например, в приложении В к ГОСТ Р ИСО/МЭК 31010–2011 или ГОСТ 12.0.230.4-2018.

На практике для оценки уровня профрисков часто используют простой и эффективный метод Файна – Кинни. По этому методу для каждой выявленной опасности рассчитайте индекс профессионального риска (далее – ИПР). Величину ИПР определяют, перемножив балльные значения трех показателей: вероятности, подверженности и последствий наступления событий из таблицы 1, по формуле:

ИПР = Вр × Пд × Пс.

Таблица. Определение ИПР по методу Файна – Кинни

голоса
Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию
ВсеИнструменты
Adblock
detector