Timeplus-kazan.ru

Консультации адвоката
0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Может ли госслужащий работать по совместительству законодательные нормы

Вопрос о разрешении совмещать госслужбу с другими видами деятельности не стоит

В кулуарах Мажилиса Парламента РК заместитель председателя Агентства по делам государственной службы Республики Казахстан Марат Дауешов прокомментировал вопрос по поводу того, могут ли разрешить государственным служащим заниматься параллельно другим видом деятельности, передает корреспондент zakon.kz.

Представители прессы поинтересовались у замглавы Агентства, не планируется ли разрешить госслужащим заниматься другим видом деятельности, к примеру, трудовым, так как рядовые чиновники особенно в регионах часто жалуются на низкую заработную плату.

Я с этим в корне не согласен. Госслужащий должен заниматься только своими непосредственными обязанностями. Он должен думать только о государстве, о благосостоянии народа и о своих служебных обязанностях. Он не должен думать о чем-то другом. Для этого, вот как мы говорили про соцпакет, у него должна быть достойная заработная плата сопоставимая с каким-то определенным уровнем, — сказал Дауешов.

При этом он подчеркнул, что госслужащий не может заниматься иной оплачиваемой деятельностью кроме как творческой и педагогической деятельностью.

Мы сейчас работаем над внедрением соцпакета. Раз Президент дал такое поручение мы будем ускоряться и будем прикладывать все усилия для своевременного, качественного и эффективного исполнения поручений главы государства. Пока сроков не поставили. Работа ведется в Администрации Президента, в правительстве и будет разработан определенный план мероприятий, согласно которым мы будем дальше работать, — сообщил представитель ведомства.

Он пояснил, что соцпакет хотят разработать на примере Японии.

Соцпакет на примере Японии. Как я уже говорил, своих сотрудников мы уже отправили в Японию, чтобы изучить этот международный опыт. Я вам скажу, что в первую очередь, это при выходе на пенсию, его размер пенсии должен примерно соответствовать его последней заработной плате на последнем месте работы. Это большой комплекс. Это медицинское обслуживание, это постоянное обучение госслужащих и так далее, — перечислил Дауешов.

При этом замглавы Агентства затруднился назвать, сколько получают госслужащие в среднем, но сказал размер собственной зарплаты.

Я не могу вам сейчас точно сказать среднюю заработную плату. Могу сказать конкретную, свою, к примеру, моя заработная плата как заместителя председателя Агентства по делам госслужбы составляет порядка около 700 тысяч тенге, — сказал он.

К слову, ранее на презентации поправок по вопросам госслужбы депутат Омархан Оксикбаев предложил разрешить госслужащим подрабатывать помимо своей оснвной деятельности.

По социальной составляющей на госслужбе. Мы взаимосвязали госслужбу с законом о противодействии коррупции и как бы сжали в тиски госслужбу. То есть госслужащие могут заниматься только преподавательской и творческой деятельностью. В свое время мы это анализировали в Германии и ряде других стран, вопрос предоставления им свободы, чтобы в свободное от основной работы время у них была возможность получения дополнительного заработка. Зарплата у госслужащих 60, 70, 80 тысяч тенге, это не позволяет прокормить семью, может на законодательном уровне мы создадим условия для них и тем самым избавились бы от бытовой коррупции? Почему вы об этом не подумали? Возможно в рамках этого законопроекта можно будет предусмотреть, — предложил депутат.

Возможно ли подрабатывать находясь на госслужбе?

Вопрос:
Здравствуйте! У меня к Вам следующий вопрос. У меня есть постоянное место работы в конструкторском бюро и в двух организация я работаю на полставки по совмещению на должностях инженера. Во всех трех организациях я оформлен официально, трудовая книжка хранится по основному месту работы (конструкторское бюро) и в ней нет записей о работах по совмещении. Сейчас я меняю основное место работы на гражданскую госслужбу. Так вот в соответствии с законом о госслужбе подпадают ли мои работы по совмещению под запрет, имею ли я право дальше там официально подрабатывать (с коммерческой деятельностью данные работы не связаны)? На госслужбе мне сказали, что вроде бы нельзя и может быть только по договору о выполненных работах. В законе о госслужбе воронежской области № 29 ОЗ принят 26.05.2005 (ред. от 12.05.2009) я вообще не нашел раздела с ограничениями для госслужащих. Проясните пожалуйста мою ситуацию.

Ответ:
В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ
«О государственной гражданской службе Российской Федерации»
(в редакции от 16.12.2019).
Федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом.

Впредь до приведения федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации о государственной службе в соответствие с настоящим Федеральным законом федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации о государственной службе применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Федеральному закону.

Статья 14 вышеуказанного закона закрепляет право гражданского служащего, с предварительным уведомлением представителя нанимателя выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов.

Закон N 79-ФЗ пошел дальше, предоставив гражданским служащим право на выполнение и иной оплачиваемой работы. Это означает возможность выполнения такой работы как в связи с трудовыми отношениями, оформленными путем заключения трудового договора, так и при вступлении в гражданско-правовые отношения, связанные с применением труда по договорам подряда, возмездного оказания услуг, авторским договорам и т. п.
Возникновение трудовых отношений возможно при работе по совместительству. При этом работа осуществляется на условиях неполного рабочего времени — не более половины нормы рабочего времени, установленной для соответствующей категории работников — в соответствии с требованиями ст. 284 ТК РФ. Особенности регулирования труда лиц, работающих по совместительству, регулируются гл. 44 ТК РФ. Для гражданских служащих работа по совместительству возможна на научно-педагогических должностях, на практике гражданские служащие наиболее часто совмещают должности, например, профессорско-преподавательского состава высших учебных заведений.
Очевидно, что при выполнении иной любой работы гражданский служащий обязан соблюдать требования, предусмотренные п. 10 ст. 17 Закона, — о недопустимости публичных высказываний, суждений и оценок в отношении деятельности государственных органов, а также общие требования к служебному поведению гражданского служащего.
Какой бы вид «иной деятельности» не избрал для себя гражданский служащий, ее реализация возможна лишь при соблюдении ряда условий.
Прежде всего, выполнение этой работы не должно приводить к возможному конфликту интересов, т. е. к ситуации, при которой личная заинтересованность гражданского служащего влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей.
Кроме того, он должен уведомить о своем желании выполнять иную работу представителя нанимателя (через своего непосредственного руководителя). Такое уведомление должно быть предварительным, т. е. оно должно быть сделано до начала выполнения данной работы. И хотя данное право реализуется гражданским служащим не в разрешительном, а в уведомительном порядке, представитель нанимателя может, получив такую информацию и оценив намерения гражданского служащего по поводу выполнения им иной оплачиваемой работы, усмотреть в этом конфликт интересов. В этом случае может возникнуть служебный спор, который рассматривается в порядке, предусмотренном для рассмотрения споров о конфликте интересов.
Наконец, следует иметь в виду, что любая дополнительная работа требует и дополнительных усилий от лица, ее выполняющего. Если выполнение этой дополнительной работы будет сказываться на качестве его основной профессиональной деятельности, которой является выполнение им своих обязанностей по занимаемой им должности гражданской службы, то это даст право представителю нанимателя принимать все меры воздействия, предусмотренные Законом и иными правовыми актами, регулирующими отношения на гражданской службе.

Читать еще:  Как провести больничный лист сотруднику работающему на полставки?

С исчерпывающим перечнем запретов, связанных с гражданской службой на замещение должностей можно ознакмиться в статье 17 Закона № 79-ФЗ от 27 июля 2004 г.

Особенности трудового договора с государственным служащим и с руководителями организаций.

Особенности регулирования труда государственных служащих установлены Федеральным законом от 31.07.95 N 119-ФЗ “Об основах государственной службы Российской Федерации”.

Указанный Закон установил дополнительные по сравнению с общими правилами, предусмотренными ТК РФ, ограничения при приеме на работу в качестве государственного служащего.

На государственную службу не могут быть приняты:

  • лица, не имеющие гражданства РФ;
  • лица моложе 18 лет;
  • лица, не владеющие государственным языком;
  • лица, не имеющие профессионального образования и не отвечающие требованиям, установленным Законом для государственных служащих.

Гражданин РФ не может быть принят на государственную службу, а также находиться на государственной службе в следующих случаях:

  • признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
  • лишения его права занимать государственные должности государственной службы в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу;
  • наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей;
  • отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей связано с использованием таких сведений;
  • близкого родства или свойства (родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с государственным служащим, если их государственная служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
  • наличия наряду с гражданством РФ гражданства иностранного государства (двойное гражданство), если вопрос о доступе к государственной службе не урегулирован международным соглашением;
  • отказа от представления сведений о полученных доходах и имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, являющихся объектом налогообложения.

Дополнительно к документам, представляемым при заключении трудового договора (ст. 65 ТК РФ), при поступлении на государственную службу гражданин представляет:

  1. личное заявление;
  2. справку из органов государственной налоговой службы о представлении сведений об имущественном положении;
  3. медицинское заключение о состоянии здоровья.

В отличие от предусмотренного ст. 70 ТК РФ общего правила о том, что испытание при приеме на работу может устанавливаться соглашением сторон, для лиц, впервые поступающих на государственную службу, а равно для государственных служащих при переводе на государственную должность иной группы и иной специализации испытание на срок от трех до шести месяцев устанавливается в обязательном порядке.

В отличие от установленной ст. 115 ТК РФ продолжительности ежегодного основного отпуска в 28 календарных дней, минимальная продолжительность отпуска государственных служащих составляет не менее 30 календарных дней, если большая продолжительность отпуска не установлена федеральными законами и законами субъектов РФ.

Сверх ежегодного оплачиваемого отпуска государственному служащему за выслугу лет предоставляется дополнительный отпуск в порядке и на условиях, определяемых федеральными законами и законами субъектов РФ.

Поскольку Федеральный закон “Об основах государственной службы Российской Федерации” не определил особого порядка предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска для государственных служащих (определение стажа, дающего право на отпуск, отзыв из отпуска и т.д.), при решении этих вопросов следует руководствоваться соответствующими нормами ТК РФ.

Государственный служащий не вправе работать по совместительству, за исключением занятия научной, педагогической и иной творческой деятельностью.

Дополнительно к общим видам дисциплинарных взысканий для государственных служащих предусмотрен такой вид дисциплинарного взыскания, как предупреждение о неполном служебном соответствии.

В случае если трудовой договор с государственным служащим расторгается в связи с ликвидацией государственного органа либо сокращением штата, государственному служащему выплачивается выходное пособие в размере его среднего заработка и (дополнительно) сохраняется средний заработок по ранее занимаемой должности в течение трех месяцев со дня увольнения. При этом факт трудоустройства государственного служащего до истечения трехмесячного срока не влияет на обязанность соответствующих государственных органов производить государственному служащему установленные выплаты.

Читать еще:  Профессиональные риски в охране труда оцениваются в 5 этапов

ТК РФ предусмотрен достаточно обширный перечень оснований для расторжения трудового договора с работником по инициативе работодателя. Государственный служащий может быть уволен как по большинству из этих оснований (к государственным служащим неприменимы, например, п. п. 4, 8, 13 ст. 81), так и по дополнительным основаниям, предусмотренным Федеральным законом “Об основах государственной службы Российской Федерации”. К таким основаниям относятся:

  1. достижение государственным служащим предельного возраста, установленного для замещения государственной должности государственной службы (предельный возраст – 60 лет, а для государственных служащих, занимающих высшие, главные и ведущие государственные должности, допускается продление нахождения на государственной службе до достижения ими возраста 65 лет);
  2. прекращение гражданства РФ;
  3. несоблюдение обязанностей и ограничений, установленных для государственного служащего;
  4. возникновение других обстоятельств, при которых государственный служащий не может находиться на государственной службе.

Права и обязанности руководителя организации в области трудовых отношений определяются ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами организации, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В случае, когда в соответствии с частью второй статьи 59 ТК РФ с руководителем организации заключается срочный трудовой договор, срок действия этого трудового договора определяется учредительными документами организации или соглашением сторон.

Трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, или учредительными документами организации могут быть установлены процедуры, предшествующие заключению трудового договора с руководителем организации (проведение конкурса, избрание или назначение на должность и другое).

Руководитель организации может работать по совместительству у другого работодателя только с разрешения уполномоченного органа юридического лица либо собственника имущества организации, либо уполномоченного собственником лица (органа).

Руководитель организации не может входить в состав органов, осуществляющих функции надзора и контроля в данной организации.

Руководитель организации несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, руководитель организации возмещает организации убытки, причиненные его виновными действиями. При этом расчет убытков осуществляется в соответствии с нормами, предусмотренными гражданским законодательством.

Помимо оснований, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами, трудовой договор с руководителем организации прекращается по следующим основаниям:

  • в связи с отстранением от должности руководителя организации – должника в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве);
  • в связи с принятием уполномоченным органом юридического лица, либо собственником имущества организации, либо уполномоченным собственником лицом (органом) решения о прекращении трудового договора. Решение о прекращении трудового договора по указанному основанию в отношении руководителя унитарного предприятия принимается уполномоченным собственником унитарного предприятия органом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
  • по иным основаниям, предусмотренным трудовым договором.

В случае прекращения трудового договора с руководителем организации в соответствии с п. 2 ст. 278 ТК РФ при отсутствии виновных действий (бездействия) руководителя ему выплачивается компенсация в размере, определяемом трудовым договором, но не ниже трехкратного среднего месячного заработка.

Руководитель организации имеет право досрочно расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя (собственника имущества организации, его представителя) в письменной форме не позднее чем за один месяц.

Как оформить трудовой договор, штрафы за неправильно оформленные договоры: Видео

Может ли военнослужащий работать по совместительству в 2021 году

Дополнительный заработок не помешает никому. В стремлении обеспечить себя и свою семью граждане помимо основной работы, ищут себе работу по совместительству. Военнослужащие исключением в данном случае не являются. Однако имеют ли они на это право? В статье рассмотрим, может ли военнослужащий работать по совместительству.

  1. Может ли военнослужащий работать по совместительству
  2. Какие ограничения установлены для военнослужащих
  3. Какая деятельность военнослужащим разрешена
  4. Ответственность военнослужащего
  5. Заключение
  6. Законодательная база

Может ли военнослужащий работать по совместительству

Если рассматривать законодательные акты, то ответ на вопрос могут ли военнослужащие трудиться по совместительству будет однозначным: нет. Лица, являющиеся военнообязанными, осуществлять другую трудовую деятельность не вправе. Сама по себе военная служба направлена на сохранение госбезопасности нашей страны, для повышения обороноспособности, а также на выполнение иных особых задач. Специфика такой службы и дает ограничение на другую трудовую деятельность. Дело в том, что каждый военнослужащий закреплен за определенным местом службы. Там они обязаны постоянно находиться с целью выполнения своих прямых профессиональных обязанностей, а также обеспечения обороноспособности своей части. В том случае, если он отсутствует на своем рабочем месте и находится на другой работе по совместительству, выполнять приказ он уже не сможет. Права военнослужащих на трудовую деятельность определяются законом №76-ФЗ, в соответствии с которым, профзанятость таких лиц допускается только для несения военной службы. Любая другая работа, осуществляемая военными за вознаграждение, запрещена. Этот запрет подразумевает запрет на работу по совместительству в организациях, предприятиях или учреждения различного рода и заключением с ними трудовых договоров. Кроме того, согласно закона №53-ФЗ исполнять свои воинские обязанности военнослужащие обязаны на протяжении всего времени несения службы. Соответственно, даже в то время, когда они не заняты на службе, трудиться они в другом месте не должны.

Читать еще:  Положение о работе с персональными данными работника 2021

Какие ограничения установлены для военнослужащих

Для военнослужащих существует ряд ограничений, который не только не позволяет трудится по совместительству, но и, например, заниматься бизнесом. Рассмотрим подробнее:

  • Военнослужащий не вправе заключать трудовой договор и трудиться по совместительству;
  • Нельзя заниматься коммерческой деятельностью не только самостоятельно, но и через доверенных лиц, а также пользоваться служебным положением для оказания помощи лица по вопросам бизнеса;
  • Руководить коммерческими организациями, являться координатором их работы. За исключением случаев, когда в должностные обязанности военнослужащего входит управление коммерческой деятельностью;
  • Пользоваться финансовыми средствами ил матценностями воинской частью для таких целей, которые в воинской службой не связаны;
  • Получать вознаграждение в денежном эквиваленте за выступления в общественных местах, либо за публикации в СМИ, если тематика выступлений связана с несением службы;
  • Принимать денежные вознаграждения, ценные подарки, оплату определенных услуг, а также получать в ссуду деньги за деятельность, которая связана с воинскими обязанностями;
  • Получать финансирование иностранных поездок от любых физических или юридических лиц, за исключением случаев, когда командировка напрямую связана с исполнение военнослужащим своих служебных обязанностей.
  • Пользоваться собственным служебным положением с целью оказания помощи различным партиям, иным организациям политического характера, общественным или религиозным объединениям.

Какая деятельность военнослужащим разрешена

Военнослужащим не все запрещено, как может показаться на первый взгляд. Некоторые виды деятельности не находятся для них под запретом. К ним относится преподавательская деятельность, научная или творческая. За которую военнослужащий может получать определенную оплату. Но осуществление этих видов деятельности возможны только при условии, что они не будут мешать исполнению прямой обязанности военнослужащего, а именно, воинской. Заниматься дополнительными видами деятельности можно получив, предварительно разрешение командира, либо другого прямого руководителя (Читайте также статью ⇒ Как оформляется совмещение профессий).

Условием для ведение перечисленных видов деятельности является также то, что заниматься ими можно только во внеслужебное время.

Исключение составляют научные работники, преподаватели военных профучилищ и других военных учебных заведений. В этом случае военнослужащий подает рапорт, в котором указывается, что занятие такими видами деятельности осуществляется во время службы. Если такой вид работы военнослужащий будет выполнять не во время службы, то рапорт подавать не потребуется.

Ответственность военнослужащего

Если непосредственный руководитель решит, что дополнительная работа мешает военнослужащему в выполнении воинских обязанностей, то он вправе запретить заниматься указанными видами деятельности по совместительству. Запрет оформляют в письменном виде и подтверждаться документами, свидетельствующими о том, что военнослужащий совершил дисциплинарное нарушение. Например, опоздал на службу, вовсе не прибыл не службу, либо иным образом нарушил дисциплину.

Если в ходе административного расследования будет установлено, что нарушение произошло в следствие занятий дополнительно совмещаемой деятельностью, на военнослужащего могут наложить дисциплинарное взыскание. Если военный с решением о взыскании не согласен, он имеет право оспорить его в суде или в административном порядке.

Заключение

Реализовать право на трудовую деятельность военнослужащие граждане могут только путем прохождения воинской службы. А дополнительные виды деятельности для военнослужащего находятся под запретом, за исключением преподавательской, научной и творческой деятельностью (Читайте также статью ⇒ Ненормированный рабочий день при совместительстве).

Кто не может работать по совместительству

  • 1 Что такое совместительство?
  • 2 Кто не может стать совместителем
  • 3 Что будет, если принять на работу «запрещенного» совместителя
  • 4 Подводим итоги

Совместительство предполагает работу одного человека по нескольким трудовым договорам. Закон не ограничивает количество работодателей, у которых может трудиться такой сотрудник, но запрещает некоторым работникам трудиться по совместительству. Разберемся, кто не может стать совместителем и чем грозит прием такого сотрудника на работу.

Что такое совместительство?

Совместительство предполагает, что сотрудник в свободное от основной работы время трудится по отдельному трудовому договору (ч. 1 ст. 282 ТК РФ). Если дополнительная работа выполняется по месту основной занятости, такое совместительство называется внутренним. Если же сотрудник совмещает работу у нескольких работодателей, это внешнее совместительство (ч. 3 ст. 282 ТК РФ).

Законодательство не накладывает ограничений на количество мест работы по совместительству: работник может иметь трудовые отношения с неограниченным количеством организаций (ч. 2 ст. 282 ТК РФ).

Кто не может стать совместителем

Отдельные категории работников не могут работать по совместительству:

Основание

Категория лиц, которым запрещено совместительство

Примечание

Совместительство не допускается

Совместительство не допускается. Исключение сделано лишь для педагогической, научной и иной творческой деятельности, если это не приводит к конфликту интересов

Что будет, если принять на работу «запрещенного» совместителя

Если вы приняли на работу сотрудника, который не может работать по совместительству, его нужно уволить по п. 11 ст. 77 ТК РФ — нарушение правил заключения трудового договора, если это нарушение исключает возможность продолжения работы.

В отдельных случаях работодателя могут привлечь к административной ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в виде предупреждения или штрафа в размере:

  • от 1 000 до 5 000 руб. — для должностных лиц организации и ИП;
  • от 30 000 до 50 000 руб. — для юридических лиц.

Подводим итоги

  • ТК РФ не разрешает работать по совместительству тем, кому не исполнилось 18 лет, а также сотрудникам, принимаемым на работу с вредными и опасными условиями труда, если их основная работа имеет такие же условия труда.
  • Запреты на совместительство отдельных категорий сотрудников предусмотрены иными федеральными законами.
  • Если «запрещенный» совместитель принят на работу, его нужно уволить по п. 11 ст. 77 ТК РФ.

Понравилась статья? Поделитесь ссылкой с друзьями:

голоса
Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию
ВсеИнструменты
Adblock
detector