Timeplus-kazan.ru

Консультации адвоката
0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Квотирование рабочих мест для инвалидов право или обязанность компании?

Установление и выполнение квоты приема на работу инвалидов с 1 марта 2022 года: изменения

Как устанавливают квоты

Федеральный закон от 28.06.2021 № 219-ФЗ с 1 марта 2022 года добавил в главу III о гарантии государства в области занятости Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в РФ» новую ст. 13.2 «Установление квоты для приема на работу инвалидов».

Согласно ей, размер квоты приёма на работу инвалидов устанавливает региональный закон.

КОЛИЧЕСТВО РАБОТНИКОВ

КАКАЯ КВОТА

При расчёте среднесписочной численности работников филиалов и представительств работодателя, расположенных в других субъектах РФ, не учитывают.

Филиалам и представительствам квоту для приема на работу инвалидов устанавливает законодательство регионов, на территориях которых они расположены – исходя из среднесписочной численности работников таких филиалов и представительств работодателя.

Также при исчислении квоты приема на работу инвалидов в среднесписочную численность не включают работников, условия труда на рабочих местах которых отнесены к вредным и/или опасным по результатам спецоценки условий труда.

Отметим, что по закону установление квоты приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для них не зависит от организационно-правовой формы и форм собственности предприятия.

Выполнение квоты по инвалидам: новый подход

Квота для приема на работу инвалидов считается выполненной работодателем в случае оформления в установленном ТК РФ порядке трудовых отношений с инвалидами в рамках исполнения обязанности по трудоустройству инвалидов в соответствии с установленной квотой.

При этом оформление работодателем в установленном порядке трудовых отношений с инвалидом на любое рабочее место считается выполнением квоты для приема на работу инвалидов в случаях и порядке, которые установлены Правительством РФ.

Что изменилось

Вопросы установления квоты для приема на работу инвалидов с 1 марта 2022 года регулирует законодательство о занятости населения, а не Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ».

Кроме того, с 01.03.2022 квота по трудоустройству граждан с инвалидностью считается выполненной только после фактического приема на работу человека с ограниченными возможностями.

То есть, квоту по трудоустройству в отношении граждан с ограниченными возможностями нельзя будет выполнить формально, создав рабочие места лишь на бумаге.

Работодатели в соответствии с установленной квотой приема на работу инвалидов обязаны (ст. 24 Закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ»):

  • создавать или выделять рабочие места для инвалидов и принимать локальные акты о данных рабочих местах;
  • создавать инвалидам условия труда в соответствии с их индивидуальной программой реабилитации или абилитации;
  • предоставлять в установленном порядке информацию, необходимую для организации занятости инвалидов.

Квотирование рабочих мест для инвалидов

Квотирование рабочих мест для трудоустройства инвалидов – это программа государственной поддержки, гарантирующая соблюдение гражданских прав отдельных категорий населения РФ. Квотой в рамках госпрограммы называется определенное количество рабочих мест, резервируемых на предприятии или в компании для сотрудников с инвалидностью I – III группы. Обязанность трудоустройства таких работников возлагается на работодателя. По закону, обратившемуся в отдел кадров инвалиду, обязаны предоставить место с учетом квоты, даже если такого не предусматривалось ранее.

Общее понятие квотирования

Субъекты РФ самостоятельно устанавливают размер квоты на трудоустройство сотрудников с инвалидностью. Власти прописывают дополнительные обязанности работодателей с учетом требований госпрограммы и особенностей региона. При этом нормы регионального квотирования не должны превышать установленных законодательством значений.

Для предприятий или ИП, в штате которых более 100 человек, рабочая квота на сотрудников с инвалидностью составляет от 2 до 4% средней численности работников по списку. Компании и предприниматели с численностью сотрудников от 35 до 100 человек не могут набирать в штат инвалидов более 3% среднесписочного количества работников.

Обязанность обеспечения рабочим местом граждан с ограниченными возможностями устанавливается ФЗ №181. В соответствии с положениями закона людям с инвалидностью предоставляются следующие права:

  • Квотирование рабочих мест по видам деятельности, которые подходят для исполнения инвалидами. Для сверки используется утвержденный Минтрудом перечень профессий.
  • Гарантированное устройство на работу. Если в компании численность сотрудников с ограниченными возможностями ниже нормы, то работодатель обязан трудоустроить кандидата.
  • Соответствующие условия рабочего места для выполнения профессиональной деятельности с учетом медицинских показаний, программы реабилитации.

По закону рабочий инвалид имеет право открыть предпринимательскую деятельность, основать коммерческую организацию, пойти на курсы профподготовки или повышения квалификации. Для этого региональными властями должны создаваться все условия.

Как выполнить квоту

Чтобы исполнить требования по квотированию нужно выполнить основное условие трудоустройства – принять в штат инвалида на специально организованное рабочее место. По закону работодатели обязуются ежемесячно подавать данные в службы занятости о наличии свободных вакансий, в том числе и для людей с ограниченными возможностями.

Прием в штат людей с инвалидностью предполагает для них особенные условия занятости. Работодатель обеспечивает сотрудника необходимым спецоборудованием в соответствии с нормами, установленными Минтрудом РФ и санитарными правилами. При заключении договора работодатель учитывает индивидуальные потребности и ограничения здоровья кандидата. С учетом этой информации определяет трудовые функции и обязанности работника с инвалидностью.

Законом допускается работа на дому для сотрудников с ограниченными возможностями в рамках трудового договора. При этом объем деятельности и особенности обеспечения работой определяет сам работодатель. В этом случае квоту также считают исполненной.

Альтернатива квотированию

В 2019 году Минтруд РФ принял законопроект, который разрешает работодателям не резервировать рабочие места для граждан с инвалидностью. Реальное трудоустройство в этом случае заменяют выплатой компенсации в специальный фонд содействия занятости людей с ограниченными возможностями.

Читать еще:  Алименты в гражданском браке как подать образец заявления документы

Альтернатива позволяет компаниям, которые не могут соблюдать все особенности квотирования из-за специфики деятельности или по иным причинам, соблюдать требования закона. Взносы в фонд выплачиваются ежемесячно. Средства расходуются на обеспечение социальных гарантий для людей с инвалидностью I – III группы.

Как рассчитывается квота

Работодатель определяет количество сотрудников с инвалидностью, которых необходимо принять в штат, по следующей формуле:

Кол-во инв = СрСпис*процент квоты

где кол-во инв – это количество сотрудников с инвалидностью; СрСпис – среднесписочная численность работников в штате; процент квотирования для предприятия в конкретном субъекте РФ.

Подсчеты выполняются ежемесячно, данные подаются в службы занятости для контроля исполнения квоты.

Специфика трудоустройства инвалида подразумевает расчет среднесписочного количества работников в штате компании или предпринимателя. Чтобы высчитать это значение, используется формула:

Средняя численность = (кол-во работников полный месяц * кол-во дней полный месяц + кол-во работников неполный месяц * кол-во дней по факту) / кол-вол дней полный месяц

где учитывается количество сотрудников в штате, отработавших полный и неполный месяц, а также количество календарных дней по факту и в отчетном периоде.

При расчетах учитываются работники с трудовым договором, а также сотрудники по договору подряда.

В штате компании 110 человек, которые в июле отработали полный месяц. В этом же месяце 7 человек вышли из отпуска и отработали по факту 15 дней. Предприятию нужно исполнить квоту по трудоустройству граждан с инвалидностью, которая в регионе равна 3,5%.

  • Определяем среднюю численность сотрудников:

Ср. численность = (110*31 + 7*15)/31 = 113,38 человек

  • Определяем количество мест:

Кол-во инв = 113,38*3,5%= 3,96 (4 человека нужно принять)

Штрафы за нарушение закона

Минтруд ужесточил ответственность за несоблюдение квот, которые обеспечивают права граждан на трудоустройство с инвалидностью. Работодателей штрафуют за необоснованный отказ в приеме людей с ограниченными возможностями в штат или за невыплату компенсаций в фонд.

Неисполнение обязательств по информированию службы занятости о вакансиях для людей с инвалидностью приводит к штрафным санкциям для работодателей: лица в должности и предприниматели – от 1000 до 5000 рублей; юридические лица – от 30000 до 50000 рублей.

Также компании и предпринимателей штрафуют, если они не сообщают о наличии вакантных должностей согласно установленной квоте: должностные лица и ИП – от 300 до 500 рублей; организации – от 3000 до 5000 рублей.

Санкции могут применяться, если работа для инвалида организованна с несоблюдением норм и правил, установленных Минтрудом. В этом случае размеры штрафов устанавливаются персонально с учетом выявленных нарушений.

Квотирование рабочих мест для инвалидов право или обязанность компании?

Минтруд России подготовил пакет законопроектов, которые направлены на совершенствование механизма установления и выполнения квоты для приема на работу инвалидов. В частности, вносятся изменения в федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

В настоящее время выполнение квоты возможно лишь путем приема на работу инвалида. При этом действующий механизм выделения рабочих мест для найма инвалидов по квотам вызывает много нареканий как со стороны государственных органов, так и со стороны работодателей. Действующий механизм в совокупности с нормами, направленными на социальную защиту инвалидов на их рабочем месте, а также в связи с невысокой ответственностью работодателей за невыполнение квот для приема работу инвалидов и неотлаженным механизмом контроля за выполнением соответствующих квот, не удобен работодателям, не однозначен в выполнении, не позволяет в полной мере использовать потенциал механизма установления и выполнения квоты для приема на работу инвалидов .

Ключевым фактором, обеспечивающим наличие вакантных рабочих мест, является обязанность работодателей принимать на работу инвалидов – установление в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов зафиксировано в федеральном законе от 24 ноября 1995 года № 181 — ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Так, работодателям, численность работников которых превышает 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере от 2 до 4 % среднесписочной численности работников. Работодателям, численность работников которых составляет не менее чем 35 человек и не более чем 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации может устанавливаться квота для приема на работу инвалидов в размере не выше 3 % среднесписочной численности работников.

Таким образом, работодатели в соответствии с установленной квотой обязаны:

  • создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов и принимать локальные нормативные акты, содержащие сведения о данных рабочих местах;
  • создавать инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации;
  • предоставлять в установленном порядке информацию, необходимую для организации занятости инвалидов.

За отказ в приеме на работу инвалида в пределах установленной квоты руководитель организации как должностное лицо может быть привлечен к административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как показывает опыт работы субъектов Российской Федерации, квотируемые рабочие места в значительной мере не соответствуют профессионально-квалификационной структуре инвалидов, не учитывают их психофизические и иные возможности и не ориентированы на инвалидов, имеющих значительные ограничения по состоянию здоровья и нуждающихся в специально оборудованных (оснащенных) рабочих местах.

С целью совершенствования механизма квотирования рабочих мест для инвалидов Минтруд России подготовил законопроект, в рамках которого в ряде регионов будет проведен эксперимент по введению специального механизма установления и исполнения квоты для приема на работу инвалидов. Он разработан по аналогии с пакетом федеральных законов, принятых в 2018 году о проведении в некоторых регионах эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход». В качестве «пилотных» были выбраны Республика Саха (Якутия), Воронежская, Орловская, Свердловская и Тверская области, как регионы со средним для Российской Федерации показателем доли работающих в 2018 году инвалидов в общей численности инвалидов трудоспособного возраста.

Читать еще:  Ветеран труда в Тюменской области — порядок получения льготы

С целью установления дополнительного способа выполнения квоты в «пилотных» регионах предусматривается введение компенсационной выплаты, что позволит работодателям не искать «обходных» путей для выполнения квоты. Законопроектом предлагается создавать фонды содействия трудоустройству инвалидов для внесения компенсационной выплаты работодателями как альтернативный вариант выполнения им квоты для приема на работу инвалидов, в случае обоснованной невозможности принятия на соответствующее рабочее место инвалида.

Размер компенсационной выплаты предлагается устанавливать законом субъекта Российской Федерации в бюджете субъекта Российской Федерации на очередной год в размере прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленного на уровне Российской Федерации. Если прожиточный минимум для трудоспособного населения субъекта Российской Федерации выше федерального, то в размере регионального прожиточного минимума для трудоспособного населения. Такой подход обуславливается необходимостью сохранения единого подхода к размеру компенсационной выплаты в каждом субъекте Российской Федерации, участвующем в эксперименте, а также географических особенностей расположения регионов.

Порядок формирования и использования средств фонда содействия трудоустройству инвалидов планируется устанавливать нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти соответствующего региона. Согласно предлагаемым изменениям средства фондов могут направляться на:

  • организацию профессионального обучения, получения дополнительного профессионального образования (стажировок) инвалидов для последующего трудоустройства;
  • организацию работодателем профессионального обучения инвалида непосредственно на рабочем месте, включая предоставление инвалиду при необходимости помощи наставника;
  • создание и оборудование специальных (дооснащённых) рабочих мест для инвалидов;
  • стимулирование работодателей к приёму на работу инвалидов, в том числе сверх установленной квоты;
  • организацию стажировки инвалидов молодого возраста, в том числе из числа инвалидов-выпускников образовательных организаций;
  • расходы на осуществление сопровождения при содействии занятости инвалида, в том числе оказание помощи в организации труда инвалида при дистанционной работе или работе на дому.

Законопроектом устанавливается, что квота для трудоустройства инвалидов считается выполненной работодателем в случае оформления в трудовых отношений с инвалидом и / или осуществления компенсационных выплат в фонд содействия трудоустройству инвалидов, исходя из количества рабочих мест в пределах установленной квоты, на которые не были трудоустроены инвалиды. При этом о формление работодателем трудовых отношений с инвалидом на любое рабочее место, не отнесенное к заквотированным, в рамках проведения настоящего эксперимента считается в счет выполнения квоты для трудоустройства инвалидов.

Кроме того, с целью усиления ответственности работодателей предусмотрено внесение дополнения в Кодекс РФ об административных правонарушениях за неисполнение работодателем в «пилотных» регионах обязанности по трудоустройству инвалидов в соответствии с установленной квотой, либо необоснованный отказ работодателя в приеме на работу инвалида, либо неосуществление компенсационных выплат в фонд содействия в трудоустройстве инвалидов в случае нетрудоустройства инвалидов на рабочие места, выделенные для их трудоустройства, путем увеличения штрафных санкций для должностных лиц в размере от 10 тысяч до 20 тысяч рублей, на юридических лиц – в размере от 150 тысяч до 300 тысяч рублей.

Проведение эксперимента запланировано на пять лет – с 1 января 2020 года до 31 декабря 2025 года.

Процедура квотирования рабочих мест для инвалидов: изменения и нюансы

Гражданам, относящимся к любой категории инвалидности, зачастую очень сложно найти работу. С каждым разом государство все серьезнее подходит к решению этой проблемы и создает для инвалидов определенные льготы по трудоустройству. Квотирование мест на работе для инвалидов является важнейшим фактором, который напрямую воздействует на их жизнедеятельность. В соответствии с законами любой инвалид имеет право на труд, а работодатель обязан предоставить для него все необходимые условия.

Общее понятие квотирования рабочих мест для инвалидов:

Квотирование места на работе – это выделение работодателем определенного количества рабочих мест, которые предназначены для приема на должности особых людей.

К таким гражданам относятся те лица, которые больше всех нуждаются в социальной защите и имеют проблемы при трудоустройстве вне зависимости от профессии.

Квотирование реализуется с помощью документов, в которых содержатся следующие правила:

  • обязательное выделение вакансий в штате;
  • занятость этих мест льготниками;
  • обеспечение предоставленных рабочих мест специальным оборудованием.

Законодательная база

Нормативно-правовая база регулирует взаимоотношения между сотрудниками-инвалидами и их работодателями.

В число законодательных документов входят:

  • ФЗ РФ № 1032-1 «О занятости населения в РФ»;
  • ФЗ РФ № 181 «О социальной защите инвалидов в РФ».

Помимо этих законов, вопрос трудоустройства регулируется местными законами по регионам. В связи с различными особенностями разных регионов, квотирование будет отличаться.

От резервирования освобождаются такие предприятия, которые являются:

  • общественными организациями для людей с ограниченными возможностями;
  • компаниями с малым штатом сотрудников.

Кто обязан соблюдать нормы квотирования?

Если в организации официально числится более 100 человек, то в соответствии с положениями региональных властей ему будет установлен процент квот, который работодатель будет обязан соблюдать, а также отчитываться перед местными органами.

В случае, если у предприятия на работе имеется от 35 до 100 работников, то государство вправе установить квоту в размере не более 3% от общего числа рабочих.

Если организация осуществляет свою деятельность с коллективом менее 35 сотрудников, то она не подлежит государственному квотированию. А также исключением является такая организация, уставный капитал которой состоит из денежных средств общественных организаций инвалидов.

Читать еще:  алименты на детей от разных браков в 2021 году

Федеральный закон о квотировании рабочих мест для инвалидов предоставляет им полное право на трудоустройство с оказанием государственной поддержки и различными льготами.

Кто может пользоваться льготным правом?

С учетом того, что гражданам, имеющим серьезные заболевания, достаточно сложно найти работу, государство разработало законодательные акты.

Они содержат перечень граждан, которые имеют право пользоваться льготами в сфере трудоустройства:

  • инвалиды;
  • несовершеннолетние;
  • пожилые граждане и люди предпенсионного возраста;
  • бывшие заключенные;
  • беженцы;
  • одинокие или многодетные родители;
  • бывшие военные;
  • граждане от 18 до 20 лет, которые только получили среднее профессиональное образование.

Как происходит квотирование рабочих мест для инвалидов по закону?

Квоты начинают действовать с того момента, когда работодатель заключил договор с органами социальной защиты населения. Это условие является обязательным для тех компаний, где количество сотрудников превышает 100 человек.

Организация должна помнить о том, что квотирование будет рассчитываться исключительно по показателям средней численности ее работников, в которую не включены будущие должности.

Когда предприятие подписало договор, начальник издает приказ, в котором указано количество мест, предусмотренных для инвалидов, и перечислены определенные должности и специальности. Такие квоты для организаций должны устанавливаться раз в год, а если в течение года на предприятии были изменения в количестве сотрудников, то резервирование мест пересматривается каждый раз.

Конкретные рабочие места, зарезервированные под инвалидов, не могут быть предназначены для людей из других категорий населения страны.

В каком размере устанавливается?

Законодательством определены конкретные квоты для организаций, которые обязаны их соблюдать:

  • не более 3% квотируемых мест от общего штата в пределах 35–100 человек;
  • не более 4%, если на предприятии числится менее 100 официальных сотрудников.

Трудовые условия для всех граждан должны соответствовать нормам ТК РФ и не нести опасность для сотрудников. Все организации вне зависимости от их организационно-правовой формы обязаны вводить и соблюдать квотирование.

Каждый год работодатель любой фирмы обязан отчитываться в Центр занятости населения об установленных и действующих в его организации квотах, а также о реализации обеспечения для инвалидной категории людей специально оборудованных рабочих мест.

Процедура резервирования

В соответствии с перечнем из Положения Министерства труда РФ № 150 резервирование рабочих мест производится для тех инвалидов, которые, в силу своего здоровья, способны осуществлять трудовую деятельность.

На основе этого нормативного документа работодатель не имеет право предлагать инвалидное место гражданину, который не является инвалидом. Зарезервированное место занимается исключительно новым сотрудником-инвалидом.

Условия труда для людей с ограниченными возможностями должны быть максимального комфортными и безопасными, а также рабочее место должно быть оснащено необходимыми техническими средствами в соответствии с требованиями ИПР инвалида.

Процесс резервирования в разных регионах страны немного отличается, поскольку имеет собственное местное законодательство.

Но обычно процедура осуществляется следующими этапами:

  1. Оценка и проверка предприятия на соответствие и удовлетворение конкретных норм. Если все этапы проверки пройдены положительно, то организация заносится в специальный реестр.
  2. Оформление документации, в которой содержится полный перечень зарезервированных мест для граждан, имеющих инвалидность.
  3. Предоставление отчетности по каждому кварталу об изменениях или отсутствии изменений в штате имеющегося персонала.

Полномочия регионов

Субъекты РФ уполномочены в обязательном порядке предоставлять и контролировать трудоустройство граждан, имеющих ту или иную присвоенную группу инвалидности. Тем временем региональные власти должны разрабатывать различные специальные программы, которые будут включать в себя льготы и привилегии для особой категории граждан.

Нормы резервирования в любых регионах страны могут быть либо исполнены в соответствии с ФЗ РФ № 181, либо увеличены на основе различных факторов.

Помимо этого, органы региональных властей должны проводить различные мероприятия для лиц с ограниченными возможностями:

  • вовлекать инвалидную категорию граждан в предпринимательство;
  • создавать условия для профессионального обучения или переобучения;
  • стимулировать создание благоприятных условий труда для граждан, которые нуждаются в социальной защите.

Порядок трудоустройства

При найме на должность инвалида работодатель не имеет право устанавливать ему испытательный срок ни в каком виде. Гражданин с ограниченными возможностями приступает к работе сразу после официального оформления.

Инвалиды, как и другие лица, которые желают устроиться на работу, должны пройти следующие этапы трудоустройства:

  1. Успешно пройти собеседование на желаемую или приглашенную должность.
  2. Предоставить перечень необходимой документации, чтобы оформить трудовой договор с работодателем.
  3. Посетить Центр занятости населения и сняться с учета.

При этом работодатель обязан издать приказ, в котором будет содержаться информация о назначении нового сотрудника на свободную должность. В трудовом договоре в обязательном порядке должны быть прописаны условия и нормы, которые полностью соответствуют осуществлению трудовой деятельности инвалида.

Ответственность работодателей за несоблюдение квот

Так как для работодателей не предусмотрены конкретные штрафы или наказания в плане неисполнения квотирования, то он может понести только административную ответственность в соответствии с нормативно-правовыми актами РФ.

Это правило также распространяется на те организации, которые отказались принимать на работу гражданина, имеющего отклонения по здоровью.

За отказ в трудоустройстве инвалида юридическое лицо может понести штраф в размере 50 тыс. руб., а физическое лицо — 5 тыс. руб.

Только благодаря совместной работе общественных организаций инвалидов, государственных органов МСЭ и специализированных учебных заведений удается решать проблему трудоустройства инвалидов и обеспечивать им максимальную помощь в плане социальной адаптации. Инвалиды считаются трудоустроенными только в том случае, если работодатели заключили с ними трудовой договор.

голоса
Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию
ВсеИнструменты
Adblock
detector