Timeplus-kazan.ru

Консультации адвоката
0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Уполномоченный по соцстрахованию — его функции и задачи

Уполномоченный по соцстрахованию — его функции и задачи

Рассмотрим цель, функции, источники формирования и направления использования средств Фонда социального страхования РФ.

Фонд социального страхования Российской Федерации (ФСС РФ) — один из государственных внебюджетных фондов, созданный для обеспечения обязательного социального страхования граждан России.

Создан 1 января 1991 г. совместным постановлением Совета Министров РСФСР и Федерации независимых профсоюзов РСФСР № 600/9-3 от 25 декабря 1990 г.

Деятельность фонда регулируется Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральным законом «Об основах обязательного социального страхования», а также иными законодательными и нормативными актами.

Функции Фонда социального страхования РФ:

  • выплата пособий по обязательному социальному страхованию, в том числе оплата пособий по временной нетрудоспособности («больничных»);
  • обеспечение льготных категорий граждан путёвками на санаторно-курортное лечение;
  • обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации и протезами;
  • оплата пособий по беременности и родам, пособий при рождении ребёнка, пособий по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет;
  • оплата родовых сертификатов;
  • доплата (25 %) за первичную медико-санитарную помощь работающим гражданам;
  • доплата за диспансеризацию работающих граждан;
  • оплата дополнительных медицинских осмотров работающих граждан, занятых на работах с вредными и опасными факторами;
  • оплата (полная или частичная) для детей застрахованных граждан стоимости путевок в расположенные на территории Российской Федерации санаторно-курортные и оздоровительные организации, открытые в установленном порядке (в том числе в учреждения отдыха и оздоровления детей).

Однако оформление т. н. «Материнского капитала» производится в отделении Пенсионного Фонда РФ.

В Российской Федерации социальное страхование финансируется из государственного целевого внебюджетного Фонда социального страхования, а также других коллективных и частных страховых фондов.

Фонд социального страхования Российской Федерации является вторым по величине (после Пенсионного фонда РФ) социальным внебюджетным фондом.

Цель Фонда социального страхования РФ — финансирование выплат пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, при рождении ребенка, уходу за ребенком до полутора лет, финансирование организации санаторно-курортного лечения и отдыха и др.

Источниками формирования средств Фонда социального страхования РФ служат страховые взносы предприятий и организаций всех форм собственности, ассигнования из федерального бюджета, добровольные взносы юридических и физических лиц и др.

Деятельность Фонда социального страхования относится к сфере государственных (публичных) финансов.

Что такое Фонд социального страхования РФ и для чего он нужен? И с какими функциями он не справляется?

Антропологи считают, что ключевая причина развития человечества – его социальная структура. Чем выше уровень контактов, взаимной поддержки, тем больших успехов достигает цивилизация. В дикой природе не встретишь зверя на пенсии или птицу на больничном листе. Только человек готов делиться частью своей добычи с теми, кто не в состоянии обеспечить пропитание своими силами.

Фонд социального страхования РФ – государственная структура, призванная обеспечить выживаемость и достойный уровень существования тем, кто не может прокормить себя самостоятельно. Подобные организации действуют в большинстве стран мира. Это логическое продолжение общественной структуры, где одна часть населения готова поддержать другую.

Правда, ФСС РФ вызывает не только гордость за человечество, но и получает изрядную порцию критики. Действительно ли он справляется с возложенными задачами? В чём его главная цель: помочь нуждающимся или сохранить деньги? Поговорим об этом в статье.

Функции Фонда социального страхования

Правовые основы Фонда соцстрахования заложены Постановлением Правительства РФ №101 от 12.02.1994, которым утверждено Положение о деятельности организации. Всего за 26 лет документ претерпел 14 редакций. К примеру, последняя из них касалась порядка назначения на должность Председателя ФСС и 6 его заместителей.

За это время выкристаллизовались основные функции Фонда:

  1. Страхование временной нетрудоспособности, от профессиональных заболеваний и несчастных случаев на производстве;
  2. Социальное обеспечение лиц, получивших травму или увечье на производстве (страховые выплаты, расходы на реабилитацию);
  3. Социальное обеспечение в связи с беременностью и материнством: оплата больничного листа, пособий при ранней постановке на учёт по беременности и при рождении, а также по уходу за ребёнком, финансирование родовых сертификатов;
  4. Предупредительные меры по снижению производственного травматизма и сокращению профзаболеваний;
  5. Выплата пособий на погребение;
  6. Обеспечение санаторно-курортного лечения для льготников;
  7. Обеспечение протезами и техническими устройствами реабилитации лиц с ограниченными возможностями.

Важно! Отчёт об исполнении бюджета ФСС за 2019 г. принят Госдумой лишь 24 сентября 2020 года. Доходы составили 770,6 млрд. рублей (на 2,3% больше запланированного), а расходы – примерно 738,1 млрд. руб. (на 1,6% меньше планов). Профицит сформировался на уровне 34,4 млрд. руб.

Что может и чего не может ФСС?

Итак, цели Фонда соцстрахования – весьма приземлённые. Обеспечить комфортный быт матерям и их детям, помочь льготникам и инвалидам, восстановить здоровье тех, кто пострадал на производстве. Желательно вообще свести рабочие травмы и заболевания к минимуму.

Читать еще:  Пошаговая инструкция как одинокому мужчине усыновить ребенка

С материнством и родами ФСС справляется, и отнюдь не худо-бедно. К примеру, в 2019 г. Фонду удалось собрать на эти цели 582,2 млрд. рублей – больше, чем в предыдущем году, на 4,3%. Поступления выросли на 10%, сюда вошли не только прямые выплаты, но и штрафы, пеня, а также суммы, которые были взысканы не в полном объёме в предыдущем периоде.

Если верить статистике, то с производственным травматизмом всё обстоит почти великолепно. К примеру, в 2019 г. несчастные случаи произошло с 23,3 тыс. человек, со смертельным исходом – 1,06 тыс. В 2018 г. – 23,6 тыс. человек и 1,07 соответственно. Если сравнить с 2000 годом, то показатели улучшились почти в пять раз! Но лично у меня даже поверхностный анализ таблицы вызвал вопросы, ответы на которые я не нашёл.

Источник первичных данных: Росстат

На первый взгляд, с 2000 г. по 2019 все показатели «планово улучшаются». Как тут не вспомнить классика: выздоравливают, как мухи! 19 лет назад было 151,8 тысяч пострадавших, а стало – 23,3 тысячи: показатель снизился в 5 раз. Якобы улучшается ситуация и в относительных цифрах. В 2000 г. на 1000 человек приходилось 5,1 пострадавших, а в прошлом – всего 1,2.

Но! Шанс умереть, получив травму на производстве, в 2000 г. составлял 2,89%, а в 2019 г. – 4,54%. За 19 лет медики стали лечить в 2 раза хуже? То же и в относительных цифрах. В 2000 г. вероятность смерти составляла 2,92%, а в 2019 г. – 4,41%. Риск умереть травмированным вырос в полтора раза?

Если же мы разделим первый показатель в таблице на второй и выведем коэффициент, то выяснится, что цифры тоже соотносятся между собой странным образом. Значение должно быть примерно равным, но нет: снизилось за 19 лет в полтора раза. Это ли не следы фальсификаций?

Почему статистика не сходится?

Схожие вопросы возникли не только у автора статьи, но и у маститых социологов. Они делают осторожное предположение: данные о травматизме занижаются. И происходит это планомерно, на протяжении многих лет. А ларчик просто открывается: статистику в России формирует не ФСС, а Росстат. И Фонду остаётся лишь бодро рапортовать, что именно его стараниями удалось снизить и травматизм, и смертность. Подвергнуть же статистику критике никто из должностных лиц почему-то не решается.

Ещё один аспект деятельности ФСС, яро критикуемый специалистами – недостаточная работа с инвалидами. Как реабилитация, так и обеспечение протезами вызывает вопросы. Хотя если мы взглянем на статистику, то здесь всё опять-таки радужно: растёт количество индивидуальных планов, число успешно реабилитированных людей. Но действительность убеждает в обратном: инвалиды в РФ по-прежнему остаются самой социально обездоленной частью населения.

Это интересно! В 2019 г. от обязательного соцстрахования профессиональных заболеваний и несчастных случаев на производстве собрано 135,1 млрд. рублей. Больше, чем в 2018 году, на 6,6%.

Резюме

Итак, ФСС РФ – это важный инструмент поддержки социальной стабильности, защиты обездоленных и пострадавших слоёв общества. Можно констатировать, что за 20 лет Фонд научился собирать деньги. Должно быть, даже тратить их экономно, ведь в 2019 году профицит составил 34,4 млрд. рублей. Рискну предположить, что иные цели (санаторно-курортное лечение, снижение травматизма) не достигнуты. Зато нарисована радужная картинка, где всё хорошо и красиво, но вопросы почему-то сохраняются.

ФСС: что это такое, расшифровка

Аббревиатура ФСС раскрывает название государственной структуры Фонда социального страхования. Организация является внебюджетной, поэтому пополнение фонда производится не из казны, а за счет взносов субъектов предпринимательства и физических лиц. Они относятся к категории страховых, поэтому подлежат целевому расходованию с ориентацией на обеспечение обязательного страхования граждан. Чем занимается ФСС и какие ее задачи? Для чего нужен Фонд и как он формируется?

Общая информация

Функционирование ФСС осуществляется в соответствии с законодательными положениями, регулирующими бюджетные вопросы.

Многие представители бизнеса только после его официальной регистрации задаются вопросом о том, что такое ФСС. Расшифровка аббревиатуры позволяет определить принадлежность организации к государственной структуре, предназначенной для обеспечения социальных гарантий гражданам. Ее основной функцией является организация сбора средств на страховые нужды, а также управление ими.

Читать еще:  Как определить физический показатель для розничной торговли на ЕНВД

Все денежные средства и активы, числящиеся на балансе Фонда, и подведомственные ему учреждения находятся в федеральной собственности. Они не включаются с состав бюджетов другого уровня и не могут быть изъяты или использованы не по назначению. Бюджет ФСС является составным элементом внебюджетного государственного фонда.

Задачи

Фонд социального страхования – это организация, созданная государственными властями с целью покрытия страховых рисков граждан за счет компенсации понесенных ими убытков или недополученной прибыли в результате наступления событий, которые могут быть отнесены к категории страховых. ФСС занимается выплатой пособий и компенсацией затрат на лечение, оздоровление и захоронение.

Для обеспечения выполнения основных задач, руководством Фонда инициируется проведение ряда организационных работ. Они заключаются в анализе поступивших платежей и выплаченных средств. В случае экономической необоснованности их соотношений, могут быть изменены тарифы на оплату.

В компетенции организации разрабатывать, утверждать и реализовывать меры, ориентированные на обеспечение ее финансовой устойчивости и на совершенствование системы социального страхования. Уполномоченные сотрудники Фонда проводят консультирование населения. Чтобы быть в курсе законодательных изменений и новых тенденций в сфере соцстрахования, работники организации регулярно проходят обучение с целью повышения квалификации. Они вправе сотрудничать с фондами других государств для перенимания опыта или в интересах граждан своей страны.

Для чего нужен ФСС

Разобравшись с вопросом о ФСС, что это такое, расшифровка организации раскрывает ее сущность. Она является государственной структурой, призванной обеспечивать решение страховых вопросов граждан. Фонд организует формирование собственного бюджета, который расходуется на обеспечение выплат, компенсаций и на оплату санаторно-курортного лечения. Субъект хозяйствования, имеющий статус работодателя, обязан обеспечивать страховую защиту своих работников, поскольку она имеет характер обязательной. Расширить перечень покрываемых прямых или потенциальных убытков можно за счет добровольного страхования.

Пополнение Фонда

Основной функцией ФСС является выделение средств на страховые нужды страхователей.

Поскольку организация является небюджетной, то ее счета должны пополняться из внешних источников, которыми являются средства российских граждан. Взносы в Фонд вносятся субъектами предпринимательства, которые используют труд наемных рабочих. С их заработной платы удерживаются и перечисляются обязательные платежи на выделенный счет. ФСС также пополняется за счет удержаний с доходов индивидуального предпринимателя. На сегодняшний день с доходов граждан удерживаются три вида выплат, обеспечивающие страховую защиту на случай:

  • заболевания страхователя или его ребенка;
  • получения травмы на предприятии;
  • беременности и материнства.

Размер обязательного платежа с полученного дохода определяется в виде определенного процента, не превышающего отметки 2,9, исчисляемого с заработной платы работника. Если предприниматель осуществляет самостоятельную деятельность без привлечения сотрудников, то ему необходимо оплатить взнос только себя.

Что проверяет ФСС при выездной проверке

Проверка субъектов предпринимательства выездного характера проводится планово не чаще, чем раз в три года.

Она может быть внеплановой, в случае поступившей жалобы на работодателя, или при обнаружении ошибок при начислении, уплате или расходовании средств Фонда, выявленных в ходе камеральной проверки. Операция контроля проводится уполномоченными сотрудниками, в компетенции которых проверка правильности начисления и выплат по больничным листам. Они также могут проверить, соблюдается ли субъектом хозяйствования порядок траты денежных средств на страховые выплаты, а также на обеспечение санаторно-курортного лечения.

Итоги

ФСС относится к категории государственных фондовых структур, однако формирование его баланса производится не из основного бюджета. Финансовый поток движется в направлении от страхователей к страховщику. При возникновении обстоятельств, которые можно идентифицировать как страховые, его направление меняется в направлении застрахованной особы. Фонд социального страхования обеспечивает официального трудоустроенным гражданам социальный пакет на случай непредвиденных или запланированных обстоятельств, которыми могут быть болезнь, беременность, лечение или оздоровительный санаторно-курортный отдых.

Сущность социального страхования как финансовой категории. Его функции. Принципы осуществления социального страхования.

Социальная защита населения в условиях рыночных преобразований в экономике. Элементы социальной защиты, их краткая характеристика.

Процесс проведения рыночных реформ РФ видоизменил экономическую, правовую, нравственную и социальную среду общества. А следовательно, возрос риск утраты материального обеспеченности трудящихся и иных слоев населения, т.е социальный риск. Однако в соответствии с Конституцией РФ (ст. 7) Россия является соц.государством.

Соц.государство – это демографическое государство, которое обеспечивает соц.ориентацию развития рыночной экономики и проводит эффективную социальную политику.

В качестве основных элементов соц.политики можно выделить следующие сферы:

-труд и трудовые отношения

-занятость и развитие кадрового потенциала

— физ.культура и спорт

Соц.защита – это система организационных, экономических и правовых мер, обеспечивающих и гарантирующих поддержание социально-приемлемого уровня жизни для нетрудоспособных и малоимущих слоев населения, а экономически-активному населению – создающих условия для общественно-полезной деятельности.

Читать еще:  Составление акта о порче имущества основные нюансы примеры

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется соц.обеспечение по возрасту, в случае потери кормильца, болезни, инвалидности, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законодательством.

Соц.защита и соц.обеспечение тесно связаны между собой. Следует признать, что понятие соц.защита более широкое и ёмкое, так как соц.защите подлежат все конституционные права и свободы человека, которые обеспечиваются государством на уровне стандартов современного развития общества. А соц.обеспечение – один из способов обеспечения соц.защиты населения при наступлении соц.рисков.

Целью соц.обеспечения является предоставление гражданам материальных благ путем выравнивания их соц.доходов в случае соц.риска за счет целевых финансовых источников.

Соц.обеспечение предоставляется в виде пенсий, обслуживании больных и престарелых, а также в виде заботы о детях.

Основными элементами социальной защиты населения, в том числе в РФ, является:

· соц.страхование— система правовых, экономических, организационных мер по компенсации соц.рисков и минимизации их конкретных видов. Осуществляется за счет соц.взносов, аккумулируемых в соц. Внебюджетных фондах. Специфика СС — осуществляемое в соответствии с законодательством страны страхование работающих граждан от возможного изменения их материального и социального положения, в том числе и по независящим от них обстоятельствам (взносы – фонды – выплаты)

· соц.обслуживание – оказание в соответствии с законодательством страны социальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации (ситуация объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина, которую он не может преодолеть самостоятельно)

Соц.обслуживание осуществляется с помощью предоставления:

1. денежных средств

2. соц.услуг – это помощь гражданам в трудной жизненной ситуации, оказываемая специальными соц.службами

3. соц.льготы – преимущества, предоставляемые отдельным гражданам

Соц.обслуживание может предоставляться бесплатно и за плату следующими учреждениями:

1. гос.служба медико-социальной экспертизы

2. лечебно-профилактические учреждения

4. гос.образовательные учреждения

5. органы соц.защиты населения

Основано на бюджетных средствах.

В отличие от соц.страхования соц.обслуживание носит адресную поддержку отдельным представителям социально-уязвимых групп населения и финансируется за счет бюджетных средств различных учреждений гос.управления.

Сущность социального страхования как финансовой категории. Его функции. Принципы осуществления социального страхования.

Для страхования как финансовой категории характерны экономические отношения по распределению доходов и накоплений, которые связаны преимущественно с потерями и возмещением оных.

Соцстрахование как финансовая (экономическая) категория – это часть денежных отношений по распределению и перераспределению нац.дохода с целью формирования и использования фондов, предназначенных для содержания лиц, не участвующих в общественно-полезном труде.

1) обеспечить работающим и членам их семей эконом.защиту в случае возникновения соц.риска .

2) минимизация отдельных видов соц.риска, т.е их профилактика и снижения уровня реализации.

Ситуация соц.риска может возникнуть вследствие утраты к самой способности к труду и при отсутствии спроса на труд.

Все виды соц.риска носят объективный массовый характер, то есть не зависят или мало зависят от от воли и сознания людей.

Посредством соц.страхования общество решает следующие задачи:

· формирует денежные фонды, из которых покрываются затраты на содержание нетрудоспособных лиц

· сокращает разрыв между материальной обеспеченностью работающих и неработающих членов общества

· обеспечивает соц.защиту трудящихся и членов их семей на уровне не ниже минимальных соц.стандартов.

Таким образом, с помощью соц.страхования обеспечивается стабильность в обществе путем формирования партнерских отношений между государством, работодателями и работниками.

Учитывая свои цели и задачи, соц.страхование выполняет следующие функции:

· компенсаторная — компенсация затраты мат.обеспеченности трудящихся из-за потери возможности участвовать в экономическом процессе

· превентивная — организация оздоровления трудящихся, формирование реабилитационной структуры

Вопрос о функциях соц.страхования является дискуссионным. Так, например, выделяют такие функции как экономическую, социально-реабилитационную, политическую, демографическую.

Соц.страхование как финансовая категория выполняет распределительную и контрольную функции.

Основные принципы осуществления обязательного СС согласно ст.4 ФЗ 165:

· устойчивость финансовой системы обязательного социального страхования, обеспечиваемая на основе эквивалентности страхового обеспечения средствам обязательного социального страхования;

· всеобщий обязательный характер социального страхования, доступность для застрахованных лиц реализации своих социальных гарантий;

· государственная гарантия соблюдения прав застрахованных лиц на защиту от социальных страховых рисков и исполнение обязательств по обязательному социальному страхованию независимо от финансового положения страховщика;

· государственное регулирование системы обязательного социального страхования;

· паритетность участия представителей субъектов обязательного социального страхования в органах управления системы обязательного социального страхования;

· обязательность уплаты страхователями страховых взносов;

· ответственность за целевое использование средств обязательного социального страхования;

· обеспечение надзора и общественного контроля;

· автономность финансовой системы обязательного социального страхования.

голоса
Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию
ВсеИнструменты
Adblock
detector