Timeplus-kazan.ru

Консультации адвоката
0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Обязательная независимая оценка квалификации строителей стала на шаг ближе

Независимая оценка квалификации. Кому и зачем она нужна

С введением обязанности работодателя применять профессиональные стандарты для многих категорий работников возникла необходимость в оценке квалификации. С 1 января 2017 года определить соответствие квалификации работника или соискателя на должность положениям профессионального стандарта или установленным квалификационным требованиям можно проведением независимой оценки квалификации (Закон от 03.07.2016 № 238-ФЗ). Кому и зачем нужна независимая оценка квалификации, разберемся в этой статье.

Заинтересованность работодателя

В первую очередь в проведении независимой оценки квалификации заинтересованы работодатели, которые в силу требований закона обязаны применять профессиональные стандарты.

На сегодняшний день профессиональные стандарты носят в основном рекомендательный характер. Но в ряде случаев они обязательны.

Так, если нормативными правовыми актами установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, профессиональные стандарты в части указанных требований обязательны для применения.

Рассмотрим это на конкретном примере.

В соответствии со ст. 217 ТК РФ специалист по охране труда должен иметь соответствующую подготовку или опыт работы в этой области.

Требования к квалификации специалиста по охране труда установлены ТК РФ. Это значит, применять профессиональный стандарт «Специалист в области охраны труда», утв. Приказом Минтруда России от 04.08. 2014 г. № 524н, обязаны все организации.

Направив специалиста по охране труда на независимую оценку квалификации, работодатель убедится в его соответствии (либо несоответствии) профессиональному стандарту.

Более того, прохождение независимой оценки квалификации интересно работникам и соискателям на должность.

Подтверждение квалификации будет полезным как при трудоустройстве на работу, так и при продвижении по карьерной лестнице.

Оценка квалификации

Независимая оценка квалификации работников (соискателей) – подтверждение соответствия квалификации положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям.

Проводят независимую оценку квалификации центры оценки квалификаций, для каждого из которых определен перечень квалификаций, по которым может быть проведена соответствующая оценка.

Оценка квалификации может быть проведена по инициативе:

–работника (за счет его собственных средств или средств иных физических (юридических) лиц;

–работодателя (за счет средств работодателя).

Обратите внимание, работодатель может направить работника на прохождение оценки квалификации только с его согласия. При этом место работы (должность) и средняя зарплата по основному месту работы за работником сохраняются (Закон от 03.07.2016 № 239-ФЗ).

Порядок направления сотрудников на прохождение независимой оценки квалификации должен быть закреплен в коллективном договоре или трудовом договоре с работником.

Проходит оценка квалификации в форме профессионального экзамена.

Для того чтобы пройти профессиональный экзамен, в центр оценки квалификации необходимо подать следующие документы:

–письменное заявление соискателя, которое подается лично, через законного представителя или в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет;

–копию паспорта или копию иного документа, удостоверяющего личность;

–иные документы, необходимые для прохождения соискателем профессионального экзамена.

Если по результатам профессионального экзамена квалификация соискателя будет подтверждена, он получит свидетельство о квалификации.

В случае неподтверждения квалификации будет выдано заключение о прохождении профессионального экзамена, включающее рекомендации для соискателя.

Решение, принятое центром оценки квалификации по результатам профессионального экзамена, можно оспорить, подав письменную жалобу в апелляционную комиссию совета по профессиональным квалификациям.

Алгоритм прохождения независимой оценки квалификации таков:

Определить подтверждаемую квалификацию.

Выяснить, утвержден ли соответствующий профессиональный стандарт (реестр профессиональных стандартов размещен на сайте Минтруда России http://profstandart.rosmintrud.ru/).

Выбрать центр оценки квалификации.

Подать заявление в центр оценки квалификации с приложением необходимых документов и оплатить прохождение профессионального экзамена.

Сдать экзамен и получить свидетельство о квалификации либо заключение о прохождении профессионального экзамена, включающее рекомендации для соискателя.

Если квалификация не подтвердилась

Сотрудника, квалификация которого по итогам независимой оценки признана несоответствующей профессиональному стандарту, уволить нельзя.

ТК РФ не предусматривает такого основания расторжения трудового договора как несоответствие профессиональному стандарту.

Как быть работодателю в этом случае?

Если работник не соответствует профессиональному стандарту, а требование о соответствии является обязательным, работодателю надо провести мероприятия по внедрению профессиональных стандартов.

Одним из этапов внедрения профессионального стандарта является доведение квалификаций, знаний и умений работников до уровня, заявленного в стандарте, если вдруг выявлено несоответствие.

После проведения всех мероприятий по внедрению профессионального стандарта работодатель может провести аттестацию работника.

В случае неудовлетворительных результатов по итогам аттестации расторгнуть трудовой договор с работником можно будет на законных основаниях (п. 3 ч. 1 ст. 81 ТК РФ).

Независимая оценка квалификации педагогического работника

Главная > Консультации > Правовое обеспечение > Независимая оценка квалификации педагогического работника

С 1 января 2017 года вступил в силу Федеральный закон от 03.07.2016 № № 238-ФЗ «О независимой оценке квалификации» (далее — Закон). Предметом регулирования настоящего Федерального закона являются отношения, возникающие при проведении независимой оценки квалификации работников или лиц, претендующих на осуществление определенного вида трудовой деятельности. Закон устанавливает правовые и организационные основы и порядок проведения независимой оценки квалификации работников или лиц, претендующих на осуществление определенного вида трудовой деятельности, а также определяет правовое положение, права и обязанности участников такой независимой оценки квалификации. Иной порядок проведения оценки квалификации работников или лиц, претендующих на осуществление определенного вида трудовой деятельности, может устанавливаться другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в случае, если в отношении соответствующих категорий работников Трудовым кодексом Российской Федерации определены особенности регулирования труда таких работников, в том числе в связи с выполнением работ с вредными и (или) опасными условиями труда. Настоящий Федеральный закон не применяется в отношении граждан, претендующих на замещение должностей государственной службы, и государственных служащих.

Читать еще:  Акт о списании товара с истекшим сроком годности

С 2017 г. работодатели, чтобы проверить квалификацию работников, могут направить их на независимую оценку соответствия профессиональным стандартам. Оценка квалификации является добровольной, поэтому ни для работника, ни для работодателя результаты такой оценки никаких обязательных последствий не влекут. Сразу же отметим, что введение в действие профессиональных стандартов для педагогических работников временно отложено!

В чём суть независимой оценки квалификации?

В соответствии со ст. 195.3 Трудового Кодекса РФ работодатели обязаны применять профессиональные стандарты, а работники организации должны соответствовать их требованиям. Например, в образовательных организациях должен применяться профессиональный стандарт «Педагог».

Независимая оценка квалификации работников или лиц, претендующих на осуществление определенного вида трудовой деятельности, — это процедура подтверждения соответствия квалификации соискателя положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, проведенная центром оценки квалификаций (ч.3, ст. 2 Закона).

Независимая оценка квалификации проводится на добровольной основе: либо по инициативе работника за собственные деньги, либо по направлению работодателя за его счет с письменного согласия работника.

Обратим внимание, что независимая оценка квалификаций не является обязательной ни для работников, ни для работодателей. Это только лишь их право. Она проводится на добровольной основе организацией, независимой ни от работодателя, ни от организации. Ещё раз обратим внимание, что для педагогических работников применение профстандартов пока отложено. Это время дано для того, чтобы они могли соответствующим образом подготовиться, чтобы соответствовать стандарту.

Предполагается, что система независимой оценки профессиональной квалификации позволит стимулировать работников к поддержанию уровня квалификации в течение всей трудовой деятельности. Считается также, что она позволит:

  • работнику — реализовать своё право на независимую оценку его квалификации для подтверждения её соответствия профессиональным стандартам или квалификационным требованиям, планировать дальнейшее обучение и профессиональную карьеру;
  • работодателям — обеспечить потребность организации в квалифицированных кадрах, планировать обучение работников.

В соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.11.2016 № 1204, оценка квалификации проводится в форме профессионального экзамена. Проведение профессионального экзамена осуществляется в соответствии с оценочными средствами для проведения независимой оценки квалификации по соответствующей квалификации, утвержденными советом по профессиональным квалификациям.

В соответствии с Правилами профэкзамен состоит из теоретической и практической частей. Для проведения теоретического этапа используются тестовые задания с выбором ответа, с открытым ответом, на установление соответствия, на установление последовательности. Для проведения практического этапа используются два типа заданий: задание на выполнение трудовых функций, трудовых действий в реальных или модельных условиях, портфолио. Комплекс заданий и критерии оценки по соответствующей квалификации утверждаются советом по профессиональным квалификациям.

Профессиональный экзамен считается успешно пройденным, если соискателем достигнут результат, соответствующий критериям оценки. При успешном прохождении профэкзамена соискатель получает Свидетельство о квалификации, а в случае неудовлетворительной оценки — Заключение о прохождении профессионального экзамена, включающее рекомендации для соискателя.

Сведения о выданных Свидетельствах о квалификации вносятся Национальным агентством развития квалификаций в реестр.

Если соискатель или работодатель не согласны с решениями, принятыми центром оценки квалификаций по итогам прохождения профессионального экзамена, то они вправе подать письменную жалобу в апелляционную комиссию совета по профессиональным квалификациям.

Обратим внимание, что результат оценки квалификации работника не влечёт за собой каких-либо обязательных последствий или требований, в том числе при приеме на работу. Ни в Законе, ни в ТК РФ ничего не сказано о том, обязан ли работник иметь Свидетельство о независимой оценке квалификации, должен ли работодатель требовать от работника это Свидетельство при приеме на работу, обязан ли он принимать его в расчет для карьерного роста работника. Также ТК РФ не предусмотрено в качестве основания для увольнения получение работником неудовлетворительной оценки по итогам прохождения профессионального экзамена.

Процедура прохождения оценки квалификации является добровольной, и в отличие от аттестации не предоставляет право работодателю расторгнуть трудовой договор с работником, не получившим свидетельство о квалификации.

Вместе с тем, по мнению юристов, Свидетельство об оценке квалификации с положительным заключением может оказаться полезным, если работник захочет опротестовать увольнение по п. 3, ч. 1, ст. 81 ТК (по несоответствию занимаемой должности), как доказательство незаконного увольнения.

Читать еще:  Что такое система Платон и как она действует?

Гарантии работникам при прохождении независимой оценки квалификации

При прохождении независимой оценки квалификации с отрывом от работы работодатель обязан:

  • сохранять за сотрудником место работы (должность);
  • выплатить среднюю зарплату по основному месту работы;
  • в размере, предусмотренном для служебных командировок: выплатить суточные, оплатить стоимость проезда, оплатить стоимость проживания.

Порядок и условия направления работников на независимую оценку квалификации нужно прописать в коллективном или трудовом договоре.

В случае согласия работника работодатель заключает договор с центром оценки квалификаций (ЦОК). После чего работник подает лично (через представителя) или направляет в форме электронного документа в ЦОК:

  • письменное заявление по утвержденному образцу;
  • копию паспорта;
  • иные документы, если они необходимы для прохождения экзамена по соответствующей квалификации.
Кто и где проводит независимую оценку квалификации?

Независимую оценку квалификации в форме профессионального экзамена осуществляют Центры оценки квалификаций. Согласно подпункту «в» пункта 3 требований к Центрам, утвержденных приказом Минтруда России от 19 декабря 2016 г. № 759н «Об утверждении требований к центрам оценки квалификаций и Порядка отбора организаций для наделения их полномочиями по проведению независимой оценки квалификации и прекращения этих полномочий», члены экспертной комиссии должны иметь подтвержденную советом квалификацию, удовлетворяющую требованиям, определенным в оценочном средстве для проведения независимой оценки квалификации.

В соответствии с Законом № 238-ФЗ и приказом Минтруда России от 1 ноября 2016 г. № 601н «Об утверждении Положения о разработке оценочных средств для проведения независимой оценки квалификации» оценочные средства представляют собой комплекс заданий, критериев оценки, используемых Центром при проведении профессионального экзамена на соответствие квалификации соискателя положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Совет организует разработку оценочных средств.

Оценочные средства содержат описание материально-технического и кадрового обеспечения оценочных мероприятий, в том числе требования к кадровому обеспечению для проведения профессионального экзамена.

В целях информирования граждан, работодателей и других заинтересованных организаций о деятельности по оценке квалификации предусмотрено ведение реестра сведений о проведении независимой оценки квалификации — информационного ресурса, размещенного в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в котором будут содержаться сведения о советах, Центрах, перечень наименований квалификаций и положений профессиональных стандартов, на соответствие которым проводится оценка квалификации, сведения об оценочных средствах.

Сведения, содержащиеся в реестре сведений о проведении независимой оценки квалификации, являются открытыми для просмотра гражданами и организациями, за исключением сведений, содержащих персональные данные.

Информация о Центрах (наименование, почтовый адрес, адрес электронной почты, контактные телефоны), сведения о наименованиях квалификаций и требованиях к квалификации, на соответствие которым проводится независимая оценка квалификации, с указанием сроков действия свидетельств о квалификации и документов, необходимых для прохождения соискателем профессионального экзамена по соответствующей квалификации, размещаются в реестре сведений о проведении независимой оценки квалификации, размещенном в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте автономной некоммерческой организации «Национальное агентство развития квалификаций».

Доступ граждан и организаций к реестру сведений о проведении независимой оценки квалификации является бесплатным и обеспечивается автономной некоммерческой организацией «Национальное агентство развития квалификаций» с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Если мы посмотрим на этом сайте информацию по сфере «Образование», то на сегодняшний день мы не найдём ни одного центра независимой оценки квалификации для педагогических работников (логично, т. к. профессиональный стандарт пока ещё не введён в действие).

В завершении отметим, что по мнению Роструда оценка квалификации дает возможность человеку, не имеющему профессионального образования, но имеющему опыт работы, более уверенно чувствовать себя на рынке труда, позволяет планировать профессиональную карьеру, что повышает конкурентоспособность граждан на рынке труда. В случае неудовлетворительного прохождения экзамена соискателю выдается заключение о результатах профессионального экзамена с рекомендациями соискателю. Данное заключение подскажет соискателю и работодателю, какие знания и умения нужно приобрести, чтобы в дальнейшем успешно пройти профессиональный экзамен.

Ответы на часто задаваемые вопросы по вопросу независимой оценки квалификации можно найти в информационном письме Роструда от 21 апреля 2017 года.

Независимая оценка квалификации специалистов НРС. Требования НОСТРОЙ.

В середине 2020 года НОСТРОЙ вводит ряд требований для специалистов, внесенных в Нацреестр (НРС). Об этом стало известно в ходе Всероссийского съезда строительных СРО. Если ранее подобные заявления носили формат слухов и сомнений, то на заседании профессионального сообщества все стало окончательно ясно – требования будут доработаны и урегулированы соответствующими поправками в законодательство.

В процессе обсуждения вопроса был представлен документ, который содержит план с потенциальными работами по оценке знаний и опыта для специалистов. В ближайшие месяцы будут разработаны:

  • правовая база для внедрения независимой оценки специалистов и профессиональной аккредитации;
  • организация работы информационного ресурса;
  • организация экспертной деятельности;
  • штат комиссии, которая будет оценивать квалификацию и профессиональную аккредитацию специалистов;
  • стандарты апробации новой схемы и ее ввода в эксплуатацию.
Читать еще:  Хулиганство ст 213 УК РФ и ответственность за нарушение

Согласно заявлениям инициаторов, план будет разработан уже до апреля 2020 года. В том же месяце будет завершено и тестирование оценивания. Планируется уже в мае 2020 года организовывать аттестацию специалистов в экспертно-образовательных центрах, а в июне новая система будет вводиться в эксплуатацию. Одновременно оценивание будет масштабироваться – то есть вводиться в различных региональных центрах.

Инициаторы уверены, что независимая оценка знаний и квалификации должна быть пройдена специалистами в течение 3-х лет. Речь идет о специалистах, ранее включенных в Нацреестр.

Кроме того, разработчики проекта утверждают, что процедура тестирования отличается сложностями. По словам А. Ишина, для сдачи экзамена потребуется 2 часа. С первого раза сдать тесты получается только у очень немногих специалистов.

Также планируется внести ряд поправок в Градостроительный кодекс в отношении квалификации специалистов. На данный момент необходимо, чтобы каждая компания-член СРО внесла 2 специалистов в реестр с квалификацией 7-го уровня. Новая редакция откроет доступ к НРС специалистам 5-6 уровня.

Таким образом, Нацобъединение предлагает внести следующие поправки:

  • внедрить оценивание квалификации и аккредитации специалистов перед включением их в реестр. Предъявляемые требования по стажу и квалификации, действующие на данный момент, следует отменить;
  • разделять специалистов по 5-6-7 уровням и специализации;
  • признать действующий список специальностей и направлений для специалистов недействительным;
  • признать требования по минимальному составу специалистов в штате компаний-членов СРО недействительными;
  • если специалистом является гражданин другого государства – ему больше не потребуется получение разрешения на осуществление профессиональной деятельности;
  • независимое оценивание необходимо будет проходить 1 раз в 3 года.

Обязательна ли независимая оценка квалификации в ЦОК?

Независимые Центры Оценки Квалификации – нововведение правительства, призванное обеспечить специалистам и работодателям объективную оценку уровня профессионализма.

На протяжении 2017-2019 годов государство готовило работодателей и специалистов к внедрению новой, объективной системы оценки квалификации граждан с помощью специализированных организаций – независимых Центров Оценки Квалификации. Необходимость подобной реформы в этой сфере назрела по нескольким причинам:

  • современный уровень качества образования во многих ВУЗах оставляет желать лучшего, что часто вызывает у их выпускников проблемы при трудоустройстве. Квалификационный уровень выпускника той или иной специальности может значительно отличаться от профстандартов и требований работодателя. Это приводит к присутствию на рынке труда огромного количества низкоквалифицированных кадров;
  • многие специалисты сталкиваются с нарушением их прав со стороны работодателей и незаконными увольнениями по причинам низкой квалификации;
  • при приеме на работу специалиста работодатель зачастую берёт человека наугад, поскольку не может объективно судить о его квалификационном уровне.

Эти проблемы, а также другие вопросы, связанные с расхождением между потребностями рынка и возможностями образовательной сферы, были решены с помощью внедрения национальной системы квалификации, главными инструментами которой и стали ЦОК. Переход на подтверждение квалификации через процедуру обращения в ЦОК массово внедряется на рынке труда с 1 июля 2019-го года.

Добровольная и обязательная оценка профессионализма в ЦОК

Согласно ФЗ №238, прохождение проверки в ЦОК является добровольной процедурой и осуществляется только при наличии письменного согласия специалиста. Процесс аттестации может осуществляться двумя путями:

  • специалист самостоятельно подаёт в ЦОК заявление на прохождение проверки. Оплата процедуры осуществляется за его счёт;
  • работодатель направляет специалиста на аттестацию в ЦОК, в случае наличия его письменного согласия, оплачивая всю процедуру, командировочные, затраченное сотрудником время и т.д.

В самом законе о ЦОК упоминается, что проверка в таких организациях является добровольной. Однако её переход в статус обязательной может утверждаться путём повышения требований к квалификации сотрудников. Первой категорией таких специалистов стал техперсонал, обслуживающий лифты. Это связано с ужесточением норм в сфере безопасной эксплуатации лифтового оборудования. В ближайшее время оценка также может стать обязательной для специалистов из финансовой сферы, рабочих, занимающихся сваркой металлов, водителей грузового транспорта и т.д.

Кроме того, сотрудники предприятий, в которых присутствует государственная доля в размере 50%, с 1 июля 2019-го года смогут подтверждать свой профессиональный уровень только наличием результатов аттестации в ЦОК. Летом 2020-го года на эту систему перейдут предприятия всех других форм собственности.

Аттестация в ЦОК – это объективная и прозрачная процедура проверки квалификационного уровня специалиста или рабочего, которая должна стать главным основанием для работодателя при приёме на работу. Наличие у сотрудников подтверждения их квалификационного уровня от ЦОК раз и навсегда может решить вопросы по поводу их компетентности как специалистов.

Многопрофильный центр «Феникс» предоставляет широкий спектр образовательных и экспертно-консультационных услуг по различным направлениям деятельности в области дополнительного профессионального образования, в очной и дистанционной форме.

голоса
Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию
ВсеИнструменты
Adblock
detector