Timeplus-kazan.ru

Консультации адвоката
0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Обязан ли работодатель индексировать заработную плату?

15.04.2021 г. Обязан ли работодатель индексировать заработную плату?

В соответствии со статьей 130 ТК РФ в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включаются:

меры, обеспечивающие повышение уровня реального содержания заработной платы;

ограничение перечня оснований и размеров удержаний из заработной платы по распоряжению работодателя, а также размеров налогообложения доходов от заработной платы;

ограничение оплаты труда в натуральной форме;

обеспечение получения работником заработной платы в случае прекращения деятельности работодателя и его неплатежеспособности в соответствии с федеральными законами;

федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, включающий в себя проведение проверок полноты и своевременности выплаты заработной платы и реализации государственных гарантий по оплате труда;

ответственность работодателей за нарушение требований, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями;

сроки и очередность выплаты заработной платы.

Согласно статье 134 ТК РФ обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. При этом государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, другие работодатели — в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Формально индексация может не производиться лишь в том случае, если рост потребительских цен составит 0% за год. Тем не менее на практике эта норма не обязывает все компании повышать выплаты сотрудникам в такой ситуации (Определение Ленинградского областного суда от 23 января 2013 г. N 33-217/2013).

Так, Конституционный Суд РФ, анализируя ситуацию в трудовой сфере, сразу в нескольких определениях обоснованно указывал на то, что повышение уровня заработной платы должно производиться всеми работодателями. Как следует из Определения Конституционного Суда РФ от 19.11.2015 г. N 2618-О индексация заработной платы направлена на обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы, ее покупательной способности, по своей правовой природе представляет собой государственную гарантию по оплате труда работников (статья 130 Трудового кодекса Российской Федерации) и в силу предписаний статей 2, 130 и 134 Трудового кодекса Российской Федерации должна обеспечиваться всем лицам, работающим по трудовому договору (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июня 2010 года N 913- О-О).

Предусмотренное статьей 134 Трудового кодекса Российской Федерации правовое регулирование не позволяет работодателю, не относящемуся к бюджетной сфере, лишить работников предусмотренной законом гарантии и уклониться от установления индексации, поскольку предполагает, что ее механизм определяется при заключении коллективного договора или трудового договора либо в локальном нормативном акте, принятом с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2014 года N 1707-О).

Роструд в Письме от 19 апреля 2010 г. N 1073-6-1 разъяснил, что индексация зарплаты — это обязанность каждого работодателя. Ведомство отметило, что если в документах организации не предусмотрен порядок ее проведения, то компании необходимо внести соответствующие изменения в действующие локальные нормативные акты.

Однако конкретная ответственность за неиндексирование зарплаты нигде не закреплена, и этот факт позволяет работодателям игнорировать букву закона. Как ни странно, примеров отказов судов в удовлетворении исковых требований работников в судебной практике достаточно. Они мотивированы различными причинами. Наиболее часто суд отказывает во взыскании проиндексированных сумм из-за пропуска срока на обращение в суд.

По требованиям об индексации зарплаты действует тот же срок, что и для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора — три месяца со дня, когда истец узнал или должен был узнать о нарушении своего права (ст. 392 ТК РФ). Поэтому если работник поздно обратился в суд, работодатель может подать заявление о применении последствий пропуска срока на обращение, и тогда суд откажет в удовлетворении исковых требований.

Зачастую суд ссылается на отсутствие у работодателя установленного порядка индексации зарплаты.

В других случаях суд отказывает во взыскании индексации, установив наличие препятствий для этого, например, кризис.

Указанными обстоятельствами могут стать финансовые трудности компании. То есть, индексация оплаты труда может быть поставлена в зависимость от финансово-экономических показателей предприятия. Но для этого работодателю важно грамотно сформулировать и зафиксировать это правило.

ВАЖНО! По мнению Верховного суда РФ: Предприятия частного сектора самостоятельно выбирают порядок и условия осуществления индексации

Из Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2017) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 15.11.2017):

По смыслу нормативных положений приведенной статьи Трудового кодекса Российской Федерации порядок индексации заработной платы работников в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги работодателями, которые не получают бюджетного финансирования, устанавливается коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Такое правовое регулирование направлено на учет особенностей правового положения работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, обеспечивает им (в отличие от работодателей, финансируемых из соответствующих бюджетов) возможность учитывать всю совокупность обстоятельств, значимых как для работников, так и для работодателя. Трудовой кодекс Российской Федерации не предусматривает никаких требований к механизму индексации, поэтому работодатели, которые не получают бюджетного финансирования, вправе избрать любые порядок и условия ее осуществления (в том числе ее периодичность, порядок определения величины индексации, перечень выплат, подлежащих индексации) в зависимости от конкретных обстоятельств, специфики своей деятельности и уровня платежеспособности.

Читать еще:  Ответственность за управление транспортом в состоянии алкогольного опьянения

Исходя из буквального толкования положений ст. 134 ТК РФ индексация — это не единственный способ обеспечения повышения уровня реального содержания заработной платы. Обязанность повышать реальное содержание заработной платы работников может быть исполнена работодателем и путем ее периодического увеличения безотносительно к порядку индексации, в частности, повышением должностных окладов, выплатой премий и т.п.

В основном судебная практика сводится к следующему:

Работник имеет право на индексацию заработной платы:

  • в случае наличия установленного у работодателя порядка такой индексации;
  • с даты утверждения такого порядка. До вступления в силу локального нормативного акта о порядке индексации заработной платы требования работников о взыскании сумм оплаты труда в индексированной части удовлетворению не подлежат.

Таким образом, нельзя взыскать с работодателя суммы индексированной зарплаты, если ни коллективным договором, ни локальным нормативным актом на предприятии порядок индексации не установлен или же эти документы вовсе отсутствуют.

По общему правилу, отсутствие индексации на предприятии — это административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Обязанности работодателя по индексации

Работодатель обязан индексировать заработную плату?

Начиная разговор об обязанностях работодателя по индексированию заработной платы, обратим внимание на следующие немаловажные моменты. Согласно законодательству, условия договора, противоречащие ему, ничтожны. Первое неправомерное условие — об отказе сотрудника от оплаты работы в выходные дни. Так, в данном случае, согласно статье 53 ТК РФ, оплата за каждый час работы должна производиться в размере не менее дневной или часовой ставки. Второе возможное нарушение связано с неначислением работнику радиостанции заработной платы за переработку. Если речь идет о привлечении специалиста к сверхурочной работе, то она должна оплачиваться из расчета:
— первые два часа работы — не менее, чем в полуторном размере;
— за последующие часы — не менее, чем в двойном размере.

Если же под словом «переработка» подразумевается ненормированный рабочий день, то в таком случае речь о нарушении законодательства не идет, однако специалисту должны предоставляться три дополнительных дня отдыха. Попробуем разобраться в поставленном вопросе по существу. Итак, как уже было сказано выше, очень и очень желательно, чтобы повышение заработной платы было в каждом конкретном случае обоснованным. Поэтому вполне логичен вопрос руководства организации к сотруднику, на каком основании он требует увеличить ему оклад. Объективных причин для повышения заработной платы явно нет. Специалист пишет, что:
— работы не стало больше,
— график труда не изменился,
— новых обязанностей у него не появилось.

Но из письма явствует, что сотрудник просит не того, чтобы ему прибавили заработную плату, а чтобы ее проиндексировали, то есть он хочет иметь возможность купить на зарплату все те же вышеупомянутые выше 500 трудовых кодексов с комментариями, которые он мог приобрести три года назад. В связи с этим возникает вопрос: обязано ли руководство организации индексировать этому сотруднику заработную плату?

Положена ли по закону индексация зарплаты?

Статья 134 ТК РФ, регулирующая данную проблему, сформулирована достаточно хитро. Фактически она предоставляет право сотрудникам организаций, финансируемым из бюджета, на индексацию заработной платы, которая, как мы знаем, время от времени производится. Соответствующая формулировка статьи звучит так: в организациях, финансируемых из соответствующих бюджетов, индексация заработной платы производится в порядке, установленном законами и иными нормативно-правовыми актами. Обычно заработная плата работников бюджетных организаций растет при очередном повышении минимального размера месячной оплаты труда и тарифных ставок единой тарифной сетки.

Что касается работников внебюджетных организаций, то с ними все гораздо сложнее. Дословно в трудовом кодексе сказано: индексация заработной платы производится в других организациях в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями или локальными нормативно-правовыми актами. Обратите внимание на то, что ни к какому закону или подзаконному нормативно-правовому акту, как в случае с бюджетниками, кодекс не отсылает. То есть, если в договоре не прописано такой обязанности работодателя — то и индексировать зарплату он не должен.

Обязан ли работодатель индексировать заработную плату?

Индексация заработной платы производится в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает такую индексацию. Согласно ст. 134 ТК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, другие работодатели — в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Конституционный Суд РФ в определении от 17.06.2010 N 913-О-О разъяснил, что эти положения закона неопределенными не являются и конституционных прав работников и работодателей не нарушают, поскольку из них следует, что индексация заработной платы должна обеспечиваться всем лицам, работающим по трудовому договору. Работодатели, которые не получают бюджетного финансирования, вправе самостоятельно (в том числе с участием представителей работников) устанавливать порядок индексации заработной платы, что обеспечивает им возможность учитывать всю совокупность обстоятельств, значимых как для работников, так и для работодателя.

Читать еще:  Приказ об утверждении номенклатуры дел Образец 2021 года

Поскольку никаких требований к размерам, порядку, а также периодичности индексации заработной платы работников, трудящихся у работодателей частного сектора, трудовым законодательством не установлено, такие работодатели и их работники вправе определить механизм индексации заработной платы в договорном порядке и зафиксировать его в коллективном договоре (соглашении). Если этого не сделано, работодатель вправе определить порядок индексации заработной платы самостоятельно, дополнив уже действующий в организации локальный нормативный акт соответствующими положениями или утвердив отдельный локальный нормативный акт, целиком посвященный вопросам индексации заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги.

Суды признают локальный нормативный акт с правилами об индексации одним из тех, что устанавливают системы оплаты труда и в силу части четвертой ст. 135 ТК РФ принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников (определение Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 18.04.2017 N 33-1035/2017, определение Верховного Суда Республики Башкортостан от 23.11.2016 N 33-23726/2016, определение Санкт-Петербургского городского суда от 25.01.2016 N 33а-39/2016). С таким локальным нормативным актом (с изменениями, внесенными в уже действующий локальный акт) работодатель обязан ознакомить работников под роспись (часть вторая ст. 22 ТК РФ).

В определении от 19.11.2015 N 2618-О Конституционный Суд РФ подчеркнул, что статья 134 ТК РФ не позволяет работодателю, не относящемуся к бюджетной сфере, лишить работников предусмотренной законом гарантии и уклониться от установления индексации, поскольку предполагает, что ее механизм определяется при заключении коллективного договора или трудового договора либо в локальном нормативном акте, принятом с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

Контролирующие органы трактуют статью 134 ТК РФ аналогичным образом. Если порядок индексации заработной платы коллективным договором не установлен, работодатель обязан принять локальный нормативный акт, ликвидирующий этот пробел. Отсутствие такого акта квалифицируется как нарушение трудового законодательства, требующее устранения. Роструд в письме от 19.04.2010 N 1073-6-1 отмечает: необходимость внесения изменений (дополнений) в действующие локальные нормативные акты обусловлена тем, что индексация заработной платы является обязанностью работодателя. Представления прокурора и предписания государственного инспектора труда, содержащие требование определить механизм индексации локальным актом, суды оставляют в силе (определение Мурманского областного суда от 11.01.2017 N 33-66/2017, определение Самарского областного суда от 18.11.2016 N 33а-15108/2016, определение Московского областного суда от 21.09.2015 N 33-22551/2015, определение Свердловского областного суда от 04.06.2014 N 33-7151/2014, определение Санкт-Петербургского городского суда от 23.09.2013 N 33-14123/13, определение Волгоградского областного суда от 21.02.2013 N 33-2011/2013). Невыполнение законных требований надзорных органов, как известно, влечет административную ответственность (ст. 17.7, ст. 19.5 КоАП РФ).

Неисполнение работодателем обязанности по принятию локального нормативного акта, устанавливающего порядок индексации зарплаты, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ (решение Московского городского суда от 10.09.2015 N 7-9383/15, решение Архангельского областного суда от 09.06.2015 N 7р-348/2015, решение Верховного Суда Республики Карелия от 02.03.2015 N 21-84/2015).

В то же время когда в судебной защите нуждаются трудовые права конкретного работника, чья зарплата не индексируется работодателем, суды редко вспоминают про то, что индексация заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги является обязанностью каждого работодателя.

Конечно, когда правила индексации установлены, но работодатель уклоняется от их соблюдения, суд по иску работника взыскивает недостающую сумму (определение Верховного Суда Республики Бурятия от 22.05.2017 N 33-1979/2017, определение Омского областного суда от 01.10.2014 N 33-6066/2014, определение Хабаровского краевого суда от 15.08.2014 N 33-5093/2014). Однако нужно учитывать, что неисполнение работодателем своей обязанности по индексации заработной платы длящимся нарушением не является, поскольку спорная сумма при таких обстоятельствах не является начисленной (п. 10 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 4 за 2017 год, определение Санкт-Петербургского городского суда от 24.11.2016 N 33-24054/2016, определение Смоленского областного суда от 17.11.2015 N 33-3978/2015, определение Верховного Суда Республики Мордовия от 30.04.2015 N 33-918/2015, определение Приморского краевого суда от 13.08.2014 N 33-7011, определение Рязанского областного суда от 23.07.2014 N 33-1405).

Но стоит работодателю уклониться от установления механизма индексации, отказ работнику в присуждении дополнительных сумм практически неизбежен.

Если при рассмотрении дела выясняется, что зарплата работника с момента трудоустройства увеличилась (повышался оклад, выплачивались премии и т. п.), суд отказывает в иске. При этом отмечается, что отсутствие специального локального нормативного акта о размере и сроках индексации в такой ситуации не является нарушением прав работника. Какие именно меры привели к росту дохода работника, не принципиально, требования ст. 134 ТК РФ все равно выполнены (определение Смоленского областного суда от 10.11.2015 N 33-3972/2015, определение Краснодарского краевого суда от 20.08.2015 N 33-17420/2015, определения Омского областного суда от 15.07.2015 N 33-4672/2015 и от 25.03.2015 N 33-1982/2015).

Читать еще:  Надо ли регистрировать право собственности на приватизированную квартиру?

Вероятно, эта концепция будет распространяться все больше. Ведь Верховный Суд РФ в п. 10 Обзора судебной практики N 4 за 2017 год, по сути, указал на верность такого подхода. Толкование ст. 134 ТК РФ, в соответствии с которым этой статьей установлена безусловная обязанность любого работодателя независимо от его организационно-правовой формы проводить индексацию заработной платы своих работников, критикуется судьями. Отмечается, что индексация — это не единственный способ обеспечения повышения уровня реального содержания заработной платы. Обязанность повышать реальное содержание заработной платы работников может быть исполнена работодателем и путем ее периодического увеличения безотносительно к порядку индексации, в частности, повышением должностных окладов, выплатой премий и т.п.

Когда о периодическом повышении зарплаты материалы дела не свидетельствуют, суды все равно не удовлетворяют требования работников. Главным аргументом в этом случае становится невозможность констатировать нарушение права работника на получение конкретной суммы ввиду отсутствия у суда права самостоятельного установить порядок индексации, если этого не сделал работодатель (определение Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 09.11.2017 N 33-7901/2017, определение Алтайского краевого суда от 01.07.2015 N 33-5916/2015, определение Кемеровского областного суда от 21.05.2015 N 33-5096/2015, определение Хабаровского краевого суда от 23.01.2015 N 33-421/2015).

Формулировка «в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги» служит основанием для отказа в иске работникам, полагающим, что их заработная плата проиндексирована недостаточно, поскольку для ее повышения применена величина ниже индекса потребительских цен. Судьи отмечают, что рост потребительских цен на товары и услуги является основанием (причиной) проведения индексации заработной платы работников, но не обязательной величиной такой индексации. Поэтому работодатель вправе самостоятельно избрать критерии для проведения индексации (определение Томского областного суда от 11.07.2014 N 33-1962/2014, определение Суда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры от 01.04.2014 N 33-1276/2014, определение Ленинградского областного суда от 23.01.2013 N 33-217/2013, определение Красноярского краевого суда от 07.10.2013 N 33-9518). Случаи взыскания с работодателя разницы между зарплатой, проиндексированной исходя из роста потребительских цен, и фактически выплаченной суммой крайне редки. Например, в определении от 21.05.2014 N 33-4227/2014 Красноярский краевой суд такое решение обосновал тем, что более низкий, чем индекс потребительских цен, размер индексации не обеспечивает повышения реального содержания заработной платы и не соответствует смыслу установленных законом гарантий.

Обязаны ли работодатели индексировать заработную плату сотрудникам

Вопрос индексации зарплат всегда острый. Особенно это ощущается в начале года. Не все работодатели знают, кто и когда обязан это делать и какие штрафы ожидают тех, кто не выполнит свои обязательства. Давайте подробнее разберем правовые аспекты индексации зарплат сотрудникам.

Многие работодатели считают, что индексация — добровольная процедура: ее можно не проводить, особенно если на предприятии повышают оклады. Однако индексация и повышение — это разные понятия.

Повышение зарплаты персонала зависит от финансовых возможностей и желания работодателя, а индексация — государственная гарантия по зарплате всем, кто работает по трудовым договорам. В ст. 130 ТК РФ сказано: меры, которые обеспечивают увеличение реального содержания зарплаты, входят в систему госгарантий работникам. По ст. 134 ТК РФ к этим мерам относят индексацию заработной платы с учетом повышения потребительских цен.

Получается, индексирование ЗП должны проводить все работодатели: государственного и коммерческого сектора. Только госучреждения делают это по нормам ТК РФ и других правовых актов, а коммерческие предприятия — по установленному коллективным или локальным нормативным актом порядку. ТК РФ не делает исключений для ИП и малых предприятий, поэтому в типовую форму трудового договора для микропредприятий включены условия индексирования зарплаты — п. 13 и п. 15 Постановления Правительства РФ от 27.08.2016 № 858.

Коммерческая организация самостоятельно выбирает, где прописать условия индексации зарплаты сотрудников. Это может быть отдельное положение по организации или раздел коллективного или трудового договора. В любом случае документ должен содержать данные:

о периодичности процедуры индексирования;

части зарплаты, которая подлежит индексированию;

величину или коэффициент индексации.

Сроки индексации нужно определить в коллективном договоре. Рекомендуем не назначать срок раньше 1 февраля, потому что к этой дате Росстат публикует размер инфляции за прошедший год. Если вы зафиксировали дату повышения на 1 февраля, то за февраль сотрудники уже должны получить зарплату в повышенном размере. Этот размер сохраняется до 1 февраля следующего года, когда произойдет следующая индексация.

Штрафы за непроведение индексации

За невыполнение норм ТК РФ и других правовых актов налагаются штрафы по ст. 5.27 КоАП РФ: на должностных лиц и ИП — от 1 до 5 тысяч рублей, на юрлиц — от 30 до 50 тысяч рублей.

Если индексация предусмотрена в коллективном договоре, но фактически не проведена, нарушения карается по ст. 5.31 КоАП РФ, регулирующей исполнение обязательств по коллективному договору: предупреждение или штраф от 3 до 5 тысяч рублей.

голоса
Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию
ВсеИнструменты
Adblock
detector