Timeplus-kazan.ru

Консультации адвоката
0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Из чего состоит ежемесячное денежное поощрение госслужащего?

Саратовским госслужащим решили увеличить зарплаты

12:13, 29 сентября 2021

В Саратовской области государственным служащим с 1 октября на 25% увеличат оклады. Такое решение впервые за 10 лет было принято сегодня, 29 сентября, на заседании парламента региона.

Доклад представил председатель правительства Роман Бусаргин. Речь идет о сотрудниках правительства области, депутатах и работниках аппарата областной думы, сотрудниках региональной Счетной палаты, территориальных органов и мировых судебных участков. Как следует из документа, норма областного закона о ежегодной индексации оплаты труда госслужащих не применялась 6 раз: в 2010, 2011 и с 2014 по 2017 год. Отставание оплаты труда от прогнозной инфляции составило 40 процентных пунктов, а от темпов роста средней заработной платы в регионе – почти на 90 пунктов. Вводятся также ежемесячные денежные поощрения для чиновников: для губернатора, главы правительства, председателя думы — 70% от оклада, для первого зампреда думы — 65% и т.д.

Выяснилось, что один из главными проблемами в деятельности саратовского правительства являются снижение кадрового потенциала государственных и гражданских служащих. За последние 10 лет численность работников органов госуправления сократилась на 27%. Нагрузка на штатных сотрудников выросла, хотя их заработная плата осталась на прежнем уровне.

«Это затронет 2 300 человек, из которых 2 200 – не высшие должности», — заметил Бусаргин.

Юлия Литневская поинтересовалась, есть ли шанс у молодых спецалистов получить работу в госорганах после стажировки. Бусаргин отметил, что средний возраст госслужащих составляет 47 лет. Он выразил уверенность, что увеличение финансирования привлечет молодежь. В настоящее же время тенденция такова, что из 7 недавно поступивших на работу в госслужбу молодых людей уволились пятеро.

Депутат Харьков попросил не упустить никакие категории госслужащих. Особенно его беспокоит судьба тех, кто непосредственно работают с населением в муниципалитетах. Бусаргин заверил, что и этих людей коснется увеличение окладов.

Выяснилось также, что самый большой отток наблюдается в аппаратах мировых судей (23% от штатной численности). Однако после принятия мер зарплата помощника судьи вырастет до 39 тысяч рублей, секретарей – до 31 тысячи рублей.

Депутат от ЛДПР Станислав Денисенко предложил коллегам поддержать законопроект.

«Это более 2 тысяч семей смогут себе позволить немного больше. Я считаю, что надо голосовать, но высказываю возмущение, что 10 лет не было индексации. Если бы планово повышали, таких обсуждений не было бы», — высказался парламентарий.

С ним согласился первый зампред думы Алексей Антонов. Он отметил, что слабое финансирование госслужащих приведет к вовремя не сданным проектам, вовремя не обслуженным населением. Поэтому повышение окладов, считает он, необходимо.

«Любой профессионал стоит денег», — подчеркнул он.

Губернатор Валерий Радаев, в свою очередь, отметил, что нужно восстановить справедливость и финансово заинтересовать чиновников.

Присутствующие большинством согласились с предложенной мерой, против проголосовали коммунисты от КПРФ.

Эксперты предложили изменить правила формирования зарплат для госслужащих

Эксперты проанализировали самые распространенные проблемы в сфере госслужбы и предложили способы их решения, среди которых — пересмотр порядка начисления базового уровня окладов и премий для всех госслужащих. Об этом говорится в записке «Кадровая политика на госслужбе: текущие проблемы и необходимые изменения», которая подготовлена Центром перспективных управленческих решений (ЦПУР) при поддержке Центра подготовки руководителей цифровой трансформации ВШГУ РАНХиГС, компании «ЭКОПСИ консалтинг» и исследовательской группы «ЦИРКОН». Она поступила в «Известия» в пятницу, 30 апреля.

«Оплата труда госслужащих слабо связана с результатами их работы: премиальная часть (performance related pay) составляет до 10% в общем денежном содержании сотрудников, и ее границы не зафиксированы четко в законодательстве, а размер остается на усмотрение руководства ведомств», — отмечается в сообщении.

Как уточнила «Известиям» редактор экспертной записки, генеральный директор ЦПУР Мария Шклярук зарплата госслужащих состоит из фиксированных и смешанных выплат. Фиксированные выплаты включают в себя: оклад — 8,2%, надбавки — 28,5%, иные выплаты, подлежащие индексации — 14% и саму индексацию — 0,4%. При этом 45,5% смешанных выплат — это выплаты, не подлежащие индексации, и 1,4% — премии за особые задания.

По словам Шклярук, «с формальной точки зрения» у госслужащих есть небольшой оклад и много надбавок, что в общем составляет половину их дохода. Однако на практике эта часть всегда выплачивается как фикс.

«Еще примерно половина — это деньги на материальное стимулирование, и формально они могут быть распределены в зависимости от результатов. Но на практике — чаще всего заранее известно, как они распределены, и это фактически тоже фиксированная часть», — сказала редактор.

Таким образом, «формально можно много отнести к переменной части», но фактически каждый сотрудник знает, сколько он получит, и относится к этому как «к фиксированной оплате, которая не зависит от результата работы».

Предлагается изменить систему выплаты премий для госслужащих. Эксперты считают, что нужно сделать так, чтобы фиксированная часть зарплаты составляла 70%, а премии — 30%. Премиальная часть должна выплачиваться по результатам достижения ключевых показателей эффективности, что предположительно «поможет внедрить на госслужбе полноценную систему управления по результатам».

Также предлагается повысить базовый уровень зарплат для всех госслужащих за счет оптимизации ресурсов и высвобождения денег.

Специалисты также предложили в концепции комплексной трансформации государственной службы еще несколько шагов, среди которых: реформирование работы кадровых отделов; изменение условий труда госслужащих; расширение использования срочных контрактов.

Также предлагается введение «универсальной грейдовой системы должностей». Сейчас на одного руководителя приходится 1,5 исполнителя, хотя более эффективным считается от 2,5 исполнителя на одного начальника. Эксперты предложили дополнить перечень должностей и «дифференцировать их функционал».

Читать еще:  Понятие коммерческой тайны и правовые аспекты организации ее защиты

В конце марта вице-премьер Дмитрий Григоренко заявил в интервью «Известиям», что после оптимизации госаппарата правительство займется зарплатами госслужащих. По его словам, разрыв между зарплатами в ведомствах «стал критическим».

В этом году кабмин привел среднюю оплату труда в ведомствах к справедливому уровню. Григоренко отметил, что вырастет доля ежемесячных гарантированных выплат за счет уменьшения премиального фонда, что поможет сотрудникам на местах планировать социально значимые расходы, например, ипотеку. Мотивационную часть привяжут к конкретным результатам выполненной работы.

«Мы до последнего тянули»: губернатор Радаев выступил за повышение зарплаты и поощрений себе, депутатам и чиновникам правительства

Заработная плата чиновников правительства Саратовской области с 1 октября 2021 года будет единовременно повышена на 25%. Кроме того, увеличиваются размеры денежного вознаграждения губернатора и министров, а также устанавливается новый вид выплат — ежемесячное денежное поощрение в процентах к денежному вознаграждению по соответствующей должности. В общей сложности повышение затронет 2300 чиновников, только до конца года на это пойдет 290 млн рублей из бюджета.

Ранее законопроект был вынесен на внеочередное заседание комитета по бюджету, налогам, промышленности и собственности думы. Представить его пришел лично председатель правительства области Роман Бусаргин. Сегодня он также защищал необходимость его принятия перед депутатами на очередном заседании думы.

Ранее выяснилось, чиновникам областного правительства и всем чиновникам областного уровня решено поднять зарплату с 1 октября 2021 года сразу на 25% (в том числе за счет повышения в 1,25 раза размера должностных окладов и размеров денежных вознаграждений). Глава правительства ранее рассказал, как вырастут зарплаты конкретных чиновников. У министров — со 126 до 158 тысяч рублей, у замминистра — до 93 тысяч рублей. Депутаты Саратовской областной думы будет получать теперь не 135, а 168 тысяч рублей в месяц. Начальник управления теперь будет получать 81 тысячу рублей в месяц, начальник отдела — 59, специалисты и специалисты-эксперты — до 28 и 44 тысяч. Губернаторскую зарплату после повышения Бусаргин не озвучил.

Кроме того, изменения вносятся в законы «О денежном вознаграждении губернатора Саратовской области и лиц, замещающих государственные должности Саратовской области», а также «О денежном содержании и материальном стимулировании лиц, замещающих должности государственной гражданской службы Саратовской области». Так, ежемесячное денежное поощрение губернатора, председателя областной думы и вице-губернаторов устанавливается ежемесячное денежное поощрение в размере 70% от денежного вознаграждения, первых зампредов правительства и думы — 65%, зампреда областной думы и председателя Счетной палаты области — 35%, председателя избирательной комиссии области — 30%, уполномоченных — 20%.

В ходе заседания думы Бусаргин заявил, что необходимость повышения зарплат вызвана тем, что регион занимает последнее место в ПФО по уровню зарплат чиновников. В государственных гражданских служащих зарплаты сейчас ниже, чем в среднем по области, утверждает вице-губернатор. Это приводит к оттоку хороших специалистов, сейчас только в правительстве более 150 вакансий, некоторые из них пустуют полтора года, в ЗАГСе есть вакансия, пустующая уже 5 лет. Кроме того, растет количество уволившихся сотрудников, проработавших менее года. Только в этом году уволились 27% таких сотрудников. Глава правительства напомнил, что повышения зарплаты не было 10 лет, из них 6 лет не повышали даже на уровень инфляции.

Коммунисты, как и на заседании комитета, выступили против повышения зарплат чиновников высшего звена и потребовали исключить из закона статью 3.1, где прописаны повышенные бонусы для губернатора, депутатов и министров. Депутат Николай Бондаренко (КПРФ) заявил, что не понимает, чем члены правительства заслужили зарплат, если регион лидирует по оттоку населения. Он заявил, что нужно сократить число чиновников и дублирующих друг другу ведомств, а не увеличивать расходы на оплату их труда. Члены «Единой России» поддержали решение, отметив, что повышение коснется не только высшего руководства, но, прежде всего, рядовых сотрудников, которых насчитывается 2200 из 2300. Единороссы заявили, что повышение зарплат остановит отток специалистов и привлечет в правительство профессионалов. Глава фракции ЛДПР Станислав Денисенко выступил за принятие законопроекта и отметил, что его нужно принять раньше.

После депутатов свою позицию по законопроекту высказал и губернатор Валерий Радаев.

«Что касается госаппарата, мы до последнего тянули 10 лет. Это те люди, которые работают на втором и третьем уровне, составляют основу управленческих команд. Если там мы не заинтересуем их, имидж власти не удержим и не приподнимем, как это было ранее, на что надеется тогда? На какую эффективность, на какое улучшение? Сегодня стоит на повестке вопрос децентрализации, что специалисты возвращаются в регионы», — заявил он.

Он также адресовал несколько фраз депутатам от фракции КПРФ.

«Зачем слез лить? Уже прошли выборы. Люди не верят в трескотню. „Мы будем бороться“. С кем бороться? Идите, работайте с населением, конкретными делами. С жизнь будет лучше», — отметил глава региона.

«По оттоку населения, как мне кажется, чтобы стрелки не переводили, а неэффективная работа фракции КПРФ в областной думе влияет на отток населения. Будет консолидация решений, справедливых для населения, будет по-другому», — добавил Радаев.

Уровень зарплаты госслужащих, от чего она зависит

Оклады и надбавки

Зарплата госслужащих в России формируется на основании ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (ст. 50, 51), а оклады устанавливаются президентским указом (от 25.07.2006 № 763 с изменениями и дополнениями).

Денежное довольствие госслужащего состоит из набора показателей, которые суммируются и выплачиваются ежемесячно. Здесь следует выделить такие позиции:

  • должностной оклад по конкретной должности;
  • оклад за присвоенный классный чин, либо ранг;
  • надбавка к должностному окладу за выслугу лет;
  • надбавка, связанная с особыми условиями гражданской службы;
  • надбавка специалистам, работающим с документами, представляющими государственную тайну;
  • премии за важные и сложные поручения;
  • ежемесячная поощрительная выплата;
Читать еще:  Аскон Можно ли оформлять путевой лист на неделю?

Кроме этого, государственным служащим полагается оплачиваемый отпуск и материальная помощь на оздоровление (не менее оклада).

Следует учитывать, что в зависимости от региона могут устанавливаться региональные повышающие коэффициенты, благодаря которым уровень заработной платы госслужащих существенно увеличивается.

Средства для осуществления описанных выше выплат ежегодно закладываются в государственном бюджете при формировании фонда оплаты труда госслужащих.

Помните, в отличие от обычных тружеников государственных и частных компаний, государственным служащим не позволено самостоятельно, через профсоюз, устанавливать себе денежное довольствие. Они обязаны пользоваться утвержденными президентским указом должностными сетками и положениями.

Оплата труда государственным служащим

Порядок оплаты труда лиц, который занимают должности в госорганах и бюджетных учреждениях, регламентируется ст. 50 закона №79-ФЗ от 27.07.2004 года. Согласно документу, сумма ежемесячного вознаграждения госслужащего, также называемая размером денежного содержания, состоит из постоянной и переменной составляющих.

Постоянным показателем оплаты труда госслужащего является оклад, установленный в соответствие занимаемой должностью и классным чином.

К переменным показателям размера денежного содержания госслужащего относят:

  • надбавки, выплачиваемые за выслугу лет, особые условия труда, работу с государственной тайной;
  • премии за добросовестную работу, выполнение опасных заданий, т.п.;
  • ежемесячное денежное поощрение;
  • материальная помощь.

Ниже подробно рассмотрим порядок установления, расчета и выплаты надбавок госслужащим.

Уровень средней зарплаты

Средняя зарплата чиновников зависит от нескольких ключевых факторов:

  1. Установленного по должностной сетке оклада, имеющегося класса (чина, ранга).
  2. Длительности нахождения на службе.
  3. Перечня установленных сотруднику доплат и надбавок.
  4. Региона выполнения должностных обязанностей.

Если рассматривать общий (усредненный по стране) показатель денежного довольствия чиновников, то он ненамного выше дохода доходов среднестатистических граждан. Но такой подход не раскрывает реального положения дел. Чтобы осуществить корректное сравнение доходов чиновников, обязательно следует учесть такие позиции:

  • ведомство (администрация, муниципалитет), которые сравниваются. Можно сравнивать общий доход, усредненный по ведомству, либо по конкретным должностям;
  • регион, где нужно сравнить уровень доходов;
  • наличие региональных, либо других коэффициентов;
  • уровень финансирования конкретного государственного учреждения из государственного бюджета (влияет на размер надбавок, доплат, премий, увеличивающих денежное довольствие).

Основные понятия

Госслужащий – это работник, обремененный конкретными должностными обязанностями, связанными с деятельностью для государства. Им может быть только гражданин России, имеющий паспорт РФ. Служащему назначаются зарплата из государственного бюджета страны и различные льготы согласно его уровню загруженности и ответственности.

Виды деятельности в госслужбах подразделяются таким образом:

  • гражданская служба, где у чиновников зарплата и льготы прямо зависят от уровня квалификации, от уровня занимаемой должности и от продолжительности стажа. Они выплачиваются на основании заключенного контракта из федерального или местного бюджета;
  • военная служба, где военнослужащим выплачиваются вознаграждения из бюджета минобороны;
  • правоохранительные органы устанавливают свои ведомственные льготы и правила их обеспечения за счет средств федерального и регионального бюджета.

Есть несколько видов деятельности в госслужбах

Уровень зарплаты по регионам

Невзирая на одинаковые для всех категорий служащих оклады, уровень заработных плат таких сотрудников будет существенно отличаться по регионам. Даже если они занимают одинаковые должности и имеют одинаковые условия начисления денежного довольствия.

Все это происходит из-за введения специальных коэффициентов, увеличивающих уровень денежного довольствия в связи с необходимостью выполнять служебные обязанности в сложных, а иногда и опасных для жизни условиях. Президентским Указом предусматриваются такие виды коэффициентов:

  • районный (привязывается к уровню дохода конкретного региона);
  • при работе в безводных, пустынных местностях (по сути особые условия труда);
  • несение службы в высокогорье;
  • нахождения на Крайнем Севере, либо районах, что к ним приравнены;
  • службы в Сибири, либо на Дальнем Востоке.

Особенности начисления таких коэффициентов регулируются трудовым законодательством РФ. В любом случае, размер ежемесячно получаемого служащим денежного довольствия при равных условиях может увеличиваться с 10 до 100%. Если же регионы «накладываются» (распространяется действие коэффициентов двух типов), размер надбавки может оказаться выше.

Помните, районные и климатические коэффициенты существенно увеличивают размер денежного пособия при равных исходных условиях. Кроме этого, нахождение в таких регионах также влияет на продолжительность отпуска, стаж работы, различные виды компенсационных выплат.

Сотрудники МФЦ

Средний доход сотрудников многофункциональных центров в целом по стране находится на уровне 27 – 30 тыс. рублей. Но этот показатель разнится по регионам (вводятся региональные коэффициенты), а также исходя из занимаемой сотрудником должности.

  • доход юристов МФЦ может достигать до 60 тыс. рублей;
  • психологи МФЦ могут рассчитывать на доход в размере до 40 тыс. рублей;
  • работу инспекторов оценивают в размере до 50 тыс. рублей;
  • работники экономических отделов получают на уровне 40 – 60 тыс. рублей;
  • труд ведущих специалистов оценивается на уровне 25 – 40 тыс. рублей;
  • обычные операторы получают порядка 17 тыс. рублей;
  • обслуживающему персоналу платят на уровне 17 – 25 тыс. рублей.

Вся работа осуществляется с официальным трудоустройством, а также полным социальным пакетом в виде оплаты отпусков, больничных, выделения материальной помощи, доплат, надбавок. Учитывая, что работа МФЦ началась относительно недавно, его сотрудники еще не имеют выслуги, поэтому в будущем разрыв в заработных платах будет только увеличиваться.

Помните, легальное трудоустройство позволяет получить не только стабильный источник дохода и защиту от незаконного увольнения, но и планировать свою будущую жизнь на весьма продолжительный период (месяцы, а иногда и годы).

Социальные работники

Доход социальных работников всегда весьма существенно отличался от среднего уровня дохода по стране, региону, городу. На это влияют такие факторы:

  • низкие должностные оклады специалистов (порядка 9 – 11 тыс. рублей);
  • отсутствие предусмотренных других категориям государственных служащих доплат, надбавок, компенсаций;
  • «остаточный» принцип финансирования социальной сферы услуг.
Читать еще:  Исковое заявление об уменьшении размера алиментов. образец и бланк для скачивания 2021 года

Конечно, в разных регионах уровень среднего дохода сотрудников социальной сферы будет отличаться за счет наличия предусмотренных местными властями доплат, а также районных (региональных) коэффициентов. Такой подход позволяет в среднем выплачивать, к примеру, в Москве, Санкт-Петербурге, на Крайнем Севере порядка 25 – 40 тыс. рублей. И это при том, что в других регионах этот показатель колеблется на уровне 13 – 16 тыс. рублей.

Неравны перед бюджетом: что думают россияне о зарплатах госслужащих

Почти 80% россиян считают неоправданно высокими зарплаты государственных чиновников. Таковы итоги исследования, в котором приняли участие более пяти тысяч опрошенных их всех субъектов Российской Федерации. На втором месте оказались топ-менеджеры — о них заявили 38% участников опроса, на третьем — риелторы — 29%. В целом результаты последних исследований показывают, что именно зарплаты в государственной сфере жители России расценивают как самые несправедливые, причём как в меньшую, так и в большую сторону.

Зарплату юристов назвал чрезмерно завышенной почти каждый пятый участник опроса — 22%, менеджеров по продажам — 21% респондентов, IT-специалистов — 21% опрошенных. Среди тех, кто получает несправедливо много, упомянули и врачей — правда, всего 4% участников опроса, а инженеров и преподавателей — и вовсе один процент, говорится в исследовании сервиса «Работа.ру», которое цитирует РИА Новости.

Респондентам также было предложено назвать «справедливые» зарплаты для названных категорий. Результаты получились такими: топ-менеджеры — 103,2 тысячи рублей, риелторы — 76,6 тысячи. Финансисты, по мнению россиян, заслуживают зарплату в размере 102,3 тысячи рублей, юристы — 95,9 тысячи, а менеджеры по продажам — 91,2 тысячи. Самого высокого уровня заработка заслуживают, по мнению опрошенных, IT-специалисты — 108,6 тысячи рублей.

Большинство респондентов (79%) отметили, что слишком высокую зарплату в России получают чиновники. По мнению жителей России, представители этой категории должны зарабатывать около 88,9 тысячи рублей в месяц.


Сергей Лантюхов/NEWS.ru

Между тем не уточняется, каких именно чиновников оценивали россияне. Так, средняя зарплата госслужащих по стране на август 2020 года составляла 35 тысяч рублей (сюда входят не только администраторы-управленцы). Правда, растёт она быстрее остальных — за год увеличилась на 9%. В Москве госслужащие получали в среднем 50 тысяч рублей, в Петербурге — 41,5 тысячи, а меньше всего в Ульяновске — 23,8 тысячи. В целом это почти буквально соответствует тем деньгам, которые получает среднестатистический россиянин после вычета налогов.

Правда, к примеру, средняя зарплата чиновника муниципального уровня в Ямало-Ненецком автономном округе составляет 133,5 тысячи рублей. Это примерно на треть превышает среднюю зарплату сотрудников организаций в регионе — 102 тысячи рублей, но вряд ли области Крайнего Севера могут быть показателем.

А вот если посмотреть на федеральных чиновников, то картина уже несколько другая. На 2021 год, по данным Росстата, она оказалась на уровне 126,6 тысячи рублей. По сравнению с предыдущим годом их оклады выросли почти на 5%. Самые высокие зарплаты зафиксированы в аппаратах министерств — на тот момент они составляли порядка 240 тысяч рублей в месяц.

По словам специалистов Всероссийского центра уровня жизни, труд работников управленческой сферы — в первую очередь речь идёт о государственных и муниципальных управленцах — в среднем должен составлять примерно девять прожиточных минимумов, или около 80 тысяч рублей в месяц.

Интересно, что согласно предыдущему исследованию того же самого сервиса, получателями самых несправедливо низких зарплат россияне также считают тех, кто работает в государственных структурах. Это преподаватели — их назвали 64% респондентов, врачи — 58%, учёные — 36%, а также спасатели и пожарные.

По мнению опрошенных, учителя и врачи должны зарабатывать от 120 тысяч рублей в месяц, а учёные — более 130 тысяч. При этом 1% опрошенных в ходе этого исследования отметили, что считают низкими зарплаты чиновников.

Кстати, согласно опросам, лишь 9% жителей России довольны своими зарплатами. Четверть участников исследования хотела бы увеличить её более чем на 50 тысяч рублей, ещё четверть — на 20–30 тысяч, каждый пятый — на 10–20 тысяч. 7% респондентов хотели бы прибавить 10 тысяч рублей к своему заработку.

Самое интересное — в нашем канале Яндекс.Дзен

ЗП депутатов и губернаторов

Зарплата высших чиновников также регулируется упомянутыми законодательными и нормативными документами. Но здесь также присутствуют определенные особенности. Кроме изначально повышенного должностного оклада, устанавливаемого для чиновников высшего ранга, на законодательном уровне для них предусмотрены и другие преференции:

  • надбавки за особые условия службы в размере от 150 до 200% должностного оклада;
  • максимальный размер надбавки за интенсивность труда;
  • ежеквартальные поощрения, размер которых достигает нескольких окладов;
  • прочие, предусмотренные законом выплаты (в максимально допустимом размере).

Кроме того, чиновникам высшего ранга полагаются и другие социальные льготы в виде служебного жилья, выплаты подъемных, служебного транспорта (компенсации проезда в такси), бесплатное медицинское и санаторно-курортное обслуживание, льготы на оплату коммунальных услуг и другие. Таким образом, кроме прямого дохода, депутаты и губернаторы получают внушительный косвенный доход, за счет предусмотренных федеральными законами льгот.

Помните, уровень официального дохода депутатов и губернаторов сегодня не уступает доходу руководителей отдельных крупных компаний, а в некоторых случаях и выше.

голоса
Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию
ВсеИнструменты
Adblock
detector