Timeplus-kazan.ru

Консультации адвоката
1 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Директорские шалости Что нужно знать о дисквалификации директора

Дисквалификация как вид административного наказания

Дисквалификация директора общества как вид административного наказания

Большинство из нас привыкло, что административная ответственность в сфере деятельности юридических лиц проявляется в форме штрафов – больших и маленьких. Но, как показывает практика, назначение других видов наказаний также имеет место. Бывает и такое, что лицо-предприниматель (или руководитель компании), ограничивается в возможности осуществления привычной деятельности решением суда по административному делу. О дисквалификации руководителя как мере административного воздействия — в сегодняшнем материале.

Фабула дела:

Общество оспаривает отказ ФНС в регистрации изменений в ЕГРЮЛ о новом директоре. Отказ связан с фактом дисквалификации лица, назначенного директором, за совершение административного правонарушения (ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ в редакции, действовавшей в июне 2014 года), срок действия наказания не истек. Податель жалобы ссылается на то, что физическое лицо дисквалифицировано как руководитель другой компании, а к деятельности данного общества дисквалификация не относится. Суды трех инстанций не согласились с доводами заявителя, посчитали решение регистрирующего органа законным.

Судебный акт: Постановление АС Уральского округа по делу № А76-16428/2015 от 11.03.2016.

Выводы судов по делу:

1. Не имеет правового значения то обстоятельство, что гражданин дисквалифицирован, будучи руководителем другого юридического лица. Дисквалификация не что иное, как ограничение права на труд и права на применение способностей и имущества для предпринимательства по своему усмотрению, а принятием решения о дисквалификации суд устанавливает запрет на осуществление организационно-властных или административно-хозяйственных функций в органе юридического лица.

2. Под ведением деятельности по руководству компанией будет пониматься как продолжение существующей деятельности, так и ее начало в другой фирме. Заявитель неправильно истолковал нормы права.

Комментарии:

1. Дисквалификация, как вид административного наказания, действительно работает. В данном случае руководитель был дисквалифицирован за повторное нарушение трудового законодательства (а отсутствием таковых нарушений может похвастаться редкий работодатель).

2. Факты дисквалификации учитываются не только при регистрации вновь создаваемых юридических лиц, но и при внесении изменений о действующих юридических лицах.

3. Выводы судов логичны. Странно, что заявитель считал иначе: что дисквалификация не относится к предпринимательской деятельности лица в целом, а действует лишь в конкретном обществе.

4. Руководителям следует считаться с реальностью назначения административного наказания в форме дисквалификации.В противном случае есть риск, хоть и временно, но остаться за пределами предпринимательской деятельности даже в собственных юридических лицах.

В случае, если Ваш судебный спор или иной спор, договорная работа или любая другая форма деятельности касается вопросов, рассмотренных в данном или ином нашем материале, рекомендуем проверить и убедиться, что Ваша правовая позиция соответствует последним изменениям практики и законодательству.

Мы будем рады оказать Вам юридическую помощь по поводу минимизации юридических рисков и имеющимся возможностям. Мы постараемся найти решение, подходящее именно для Вас.

Дисквалификация руководителя: разбираем ошибки

КоАП РФ насчитывает больше сотни оснований для дисквалификации генерального директора. Рассмотрим, за какие нарушения руководители организаций лишились своих постов в 2016 году.

Ошибка №1

Не подал заявление о банкротстве компании

При появлении признаков неплатежеспособности генеральный директор должен в течение месяца обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании компании банкротом. С 29.12.2015 повторное нарушение этой обязанности грозит руководителю дисквалификацией на срок от шести месяцев до трех лет (п.5.1 ст.14.13 КоАП).

Уже появились первые случаи. Компания задолжала Пенсионному фонду около 420 тыс. руб. страховых взносов на пенсионное страхование. Погасить задолженность в трехмесячный срок компания не смогла. Руководитель должен был обратиться в суд с заявлением должника. Директор заявление не подал, и получил административный штраф в размере 5 тыс. руб.
Вскоре ситуация повторилась. Но на этот раз суд дисквалифицировал руководителя на шесть месяцев.

Совет. Внимательно следите за финансовой дисциплиной компании и не допускайте длительных (свыше 3 месяцев) просрочек. При неутешительном финансовом состоянии организации – не пренебрегайте подачей заявления о банкротстве в суд. Ведь помимо дисквалификации, несвовременная подача заявления о банкротстве грозит привлечением генерального директора к субсидиарной ответственности по долгам компании.

Ошибка №2

Не расплатился по долгам компании

Генеральный директор своевременно не обратился в суд с заявлением о признании компании банкротом, за что был привлечен к субсидиарной ответственности. Однако компенсировать ущерб кредиторам он не торопился. Выявив это, налоговый орган составил протокол об административном правонарушении, и суд дисквалифицировал руководителя должника на один год.

Такой состав административного правонарушения появился с 29.12.2015 (п.8 ст. 14.13 КоАП).
На первый взгляд, последствия дисквалификации не идут ни в какое сравнение с привлечением к субсидиарной ответственности. Но в ситуации, когда генеральный директор руководит одновременно несколькими юридическими лицами или управляющей компанией, дисквалификация способна парализовать весь холдинг.

Таким образом, дисквалификация становится еще одним неприятным аспектом процедуры банкротства, оказывающим психологическое давление на должника.

Читать еще:  Порядок наследования исключительного авторского права на произведение

Совет. Позаботьтесь о должном учете и сохранности документов, запаситесь доказательствами экономической обоснованности совершаемых сделок. Не пренебрегайте оспариванием решений налоговых органов – ведь чаще всего инициатором банкротства и привлечения к субсидиарной ответственности выступает ФНС России. При появлении признаков неплатежеспособности – не затягивайте с подачей заявления о банкротстве в суд. Ну а после назначения конкурсного управляющего – передайте по описи всю учетную документацию. И наймите юриста, специализирующегося на банкротствах.

Лишь заняв активную позицию, у генерального директора есть шанс избежать субсидиарной ответственности. Ведь с 2013 года действует презумпция вины руководителя в банкротстве компании.

Ошибка №3

Представил заведомо ложные сведения в ЕГРЮЛ

При смене адреса руководитель направил в налоговую инспекцию стандартный пакет документов, включая гарантийное письмо и договор аренды.

Налоговики провели осмотр нового адреса, опросили соседних арендаторов. Но никаких свидетельств нахождения организации не обнаружили. Путем несложных расчетов инспектора выяснили, что исходя из имеющегося у них количества гарантийных писем собственника помещения «на каждое юридическое лицо приходится по 0,09 кв.м., что свидетельствует об отсутствии у собственника объективной возможности предоставить юридическим лицам помещения в соответствии с гарантийными письмами».

В смене адреса отказали. А руководителя дисквалифицировали на один год за представление заведомо ложных сведений в ЕГРЮЛ (ч.5 ст.14.25 КоАП).
Если раньше за предоставление ложных сведений в ЕГРЮЛ можно было отделаться штрафом в 5 тыс. руб., с 30.03.2016 альтернативы дисквалификации нет.

Такое ужесточение укладывается в принятый курс на борьбу с фиктивными адресами и миграцией в целях ухода от налоговой ответственности.

Совет. Следите за достоверностью данных в ЕГРЮЛ. Откажитесь от регистрации по массовым адресам (проверить адрес «на массовость» можно на сайте ФНС России).
При смене адреса запаситесь свидетельствами реального нахождения компании по новому адресу – повесьте вывеску, оборудуйте хотя бы одно рабочее место, обеспечьте нахождение сотрудника компании.

Ошибка №4

Бросил компанию

С 01.01.2016 при регистрации компании отказывают тем, кто значился руководителем или учредителем компании, исключенной из реестра как недействующее юридическое лицо. При условии, что на момент исключения у такой компании имелась задолженность перед бюджетом.

Хотя формально в КоАП такого состава правонарушения нет, по факту генеральный директор получает дисквалификацию на 3 года. Правда, запрет касается лишь вновь создаваемые компании.

Напомним, исключить компанию из реестра налоговики могут, если в течение 12 месяцев компания не отчитывается по налогам, и нет движений по расчетным счетам.
Не зарегистрируют новую компанию также тем, кто числится директором либо учредителем компании, в отношении которой в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности адреса.

Совет. Если старая компания была исключена из ЕГРЮЛ до 01.01.2016 – есть все шансы оспорить отказ в регистрации новой компании. Ведь закон, ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет. А дисквалифицировать может лишь суд.

Про другие основания для дисквалификации руководителя читайте в нашей статье для журнала Генерального директор «Фатальные ошибки: за что директоров лишили должности в 2016 году».

Чем грозит дисквалификация участника ООО?

  • Кто из участников ООО может быть дисквалифицирован
  • Причины и основания дисквалификации
  • Что делать после дисквалификации: алгоритм действий
  • Последствия дисквалификации
  • Пример последствий дисквалификации участника ООО из судебной практики

Кто из участников ООО может быть дисквалифицирован

Дисквалификация по определению, данному в ч. 1 ст. 3.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ (далее — КоАП), является основным административным наказанием, а более подробно понятие раскрыто в ст. 3.11 КоАП. Из анализа данной нормы и вытекает ответ на вопрос, кого именно из участников ООО законодатель отнес к числу тех, кто может быть подвергнут данной санкции:

  • дисквалифицировано может быть только физическое лицо (ч. 1 ст. 3.11 КоАП);
  • подвергнутый дисквалификации участник должен относиться к руководящему (управляющему) составу.

Если говорить более конкретно, такому административному наказанию чаще всего подвергаются:

  • директор;
  • генеральный директор;
  • член совета директоров.

Важно! Конкретно такому, а не иному виду наказания руководитель может быть подвергнут, совершив нарушение не впервые, а только повторно и если он уже был оштрафован за подобное деяние ранее (п. 1 ст. 5.27 КоАП). Причем он должен совершить не просто похожее, а именно аналогичное нарушение (п. 17 постановления пленума ВС РФ от 23.03.2005 № 5).

Причины и основания дисквалификации

Основными причинами дисквалификации участника ООО являются:

  1. Нарушение законодательных норм в области труда и охраны труда (ч. 2 ст. 5.27 КоАП).
  2. Фиктивное или преднамеренное банкротство (ст. 14.12 КоАП), а также неправомерные действия при процедуре банкротства (ст. 14.13 КоАП).
  3. Нарушение требований законодательства о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (ст. 14.25 КоАП).
  4. Незаконные действия при получении либо распространении кредитной истории (ст. 5.53 КоАП), а также получении либо представлении кредитного отчета и кредитной истории, входящей в кредитный отчет (ст. 14.29 КоАП).
  5. Игнорирование либо неисполнение в срок законного предписания. Здесь отдельно стоит отметить, что первоначально на организацию накладывается наказание в виде штрафа.
Читать еще:  Как выплатить сверхурочные при суммированном учете рабочего времени

Выявить вышеуказанные правонарушения правомочны сотрудники Государственной инспекции труда (далее — ГИТ), прокуратуры либо иной представитель власти. После проверки и подтверждения сведений о выявленном нарушении составляется соответствующий протокол, который в течение 3 суток направляется в суд для дальнейшего рассмотрения (п. 1 ст. 3.11 и п. 1 ст. 28.8 КоАП).

Обратите внимание! Административное наказание в виде дисквалификации может быть назначено только судьей, мировым либо арбитражным, на срок от 6 месяцев до 3 лет (ст. 23.1 и 3.11 КоАП), после чего дисквалифицированное лицо теряет право управлять юридическим лицом.

Что делать после дисквалификации: алгоритм действий

Если дисквалификации избежать все-таки не удалось, можно в 10-дневный срок обжаловать решение суда. Даже если изменить результат не получится, это позволит выиграть время. Пока будет рассматриваться жалоба, решение суда считается не вступившим в законную силу, соответственно, руководитель не будет считаться дисквалифицированным, у него сохранится право управлять предприятием, подписывать документацию, участвовать в финансовых вопросах, а потому можно будет решить многие организационные моменты.

Когда же судебный акт о дисквалификации вступит в законную силу, необходимо, как того требует ст. 32.11 КоАП, приступить к исполнению постановления о дисквалификации. Для этого нужно незамедлительно предпринять следующие действия:

  1. В дату вступления в законную силу решения о дисквалификации прекратить трудовой договор с наказанным лицом. Причем его заявление об этом не требуется. Однако если есть возможность перевести этого сотрудника с его письменного согласия на другую должность на предприятии, увольнение недопустимо (ст. 83 ТК РФ).
  2. По общим правилам законодательства об ООО назначается новый руководитель. Доступно и подробно об этой процедуре рассказывается в статье на нашем сайте «Пошаговая инструкция смены директора в ООО».
  3. Об изменениях в руководстве необходимо сообщить в налоговый орган в 3-дневный срок. Не будет лишним довести эти сведения в виде информационных писем до кредиторов и должников.

Последствия дисквалификации

Если дисквалифицированный руководитель в течение срока наказания продолжает руководить предприятием и данный факт станет известен надзорным органам (прокуратуре, полиции), это лицо может быть подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 руб. (ст. 14.23 КоАП).

Для организации, во главе которой продолжает свою деятельность лицо, лишенное права управления, наказание предусмотрено более суровое. Согласно ч. 2 вышеуказанной статьи максимальный размер штрафа равен 100 000 руб.

Важно! Ст. 32.11 КоАП накладывает на организацию обязанность проверять, является ли лицо, которое принимается на работу в качестве руководителя, дисквалифицированным.

Порядок проверки вышеуказанного факта утвержден приказом ФНС от 31.12.2014 № НД-7-14/700@:

  • составляется запрос по форме, регламентированной приказом Минфина России от 30.12.2014 № 177н;
  • уплачивается госпошлина в размере 100 руб.;
  • запрос направляется в инспекцию лично полномочным представителем юрлица, по почте или в электронной форме (при наличии у организации квалифицированной электронной подписи);
  • ответ предоставляется в течение 5 дней в той форме, в которой указал заявитель в запросе (в электронном виде или на бумажном носителе).

На сайте налоговой службы такую информацию можно получить бесплатно. Незнание закона не освобождает от ответственности, поэтому процедуру запроса сведений из Реестра дисквалифицированных лиц игнорировать не стоит.

Пример последствий дисквалификации участника ООО из судебной практики

Примером, показывающим всю серьезность ситуации с дисквалификацией участника ООО, может послужить решение Ильинского районного суда Пермского края от 20.03.2015 № 2-113/2015-М-93/2015 по гражданскому делу № 2-113/2015.

Согласно материалам дела, несмотря на дисквалификацию, гр. А. продолжал осуществлять управление юридическим лицом — ООО, т. к. трудовой договор с ним расторгнут не был. На другую должность в этой же организации он переведен не был. Кроме того, не были внесены изменения в ЕГРЮЛ, и, по имеющейся там информации, гр. А. продолжал числиться директором указанного ООО.

Данный факт стал известен органам прокуратуры, которые и обратились в суд, обязавший трудовой договор с гр. А. расторгнуть.

В случае неисполнения данного судебного решения виновным лицам может грозить привлечение к уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ.

Таким образом, дисквалификация участника ООО хотя и довольно строгая административная мера, влекущая за собой серьезные последствия для организации, но все же временная. По истечении ее срока бывший руководитель вполне может вновь стать настоящим и продолжить руководство предприятием.

Дисквалификация работников

  • 9572

Понятие дисквалификации как вида административного наказания

Статьей 3.2 КоАП РФ среди прочих административных наказаний определен такой вид административного наказания как дисквалификация.

Дисквалификация является относительно новым институтом в российском административном праве: до вступления в силу в 2002 году Кодекса об административных правонарушениях РФ российское административное законодательство не знало такой меры ответственности.

Правовая природа дисквалификации выражается в ограничении конституционного права лица на занятие любой не запрещенной законом деятельностью.

Согласно статье 3.11 КоАП РФ фактически дисквалификация заключается в лишении физического лица права замещать определенные должности или осуществлять определенные функции в органах юридического лица.

Читать еще:  Письмо об уточнении назначения платежа Образец 2021 года

Дисквалификация может назначаться только в качестве основного наказания (ч.1 ст.3.3 КоАП РФ) и не может назначаться в качестве дополнения к какому-либо иному виду наказания.

Должностные лица, к которым может быть применено наказание в виде дисквалификации

Дисквалификация может быть применена к лицам, замещающим:

  • Должности федеральной государственной гражданской службы;
  • Должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации;
  • Должности муниципальной службы
  • Или к лицам, осуществляющим:
    • Организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органе юридического лица;
    • К членам совета директоров (наблюдательного совета);
    • К лицам, занимающимся частной практикой.
    • К медицинским и фармацевтическим работникам (с 01.01.2014)

Сроки назначения наказания и привлечения к ответственности в виде дисквалификации

Срок назначения наказания в виде дисквалификации составляет не менее шести месяцев и не более трех лет (ч.2 ст. 3.11 КоАП РФ).

За административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении — одного года со дня его обнаружения (ч.3 ст. 3.11 КоАП РФ).

Орган, уполномоченный назначать наказание в виде дисквалификации

Административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей (ст. 3.11 ч.2 КоАП РФ). При этом важно понимать, что отдельные виды административных наказаний (например, административный штраф или предупреждение) назначаются (могут назначаться) не судом, а должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях (в сфере здравоохранения в качестве таковых может выступать, например, Роспотребнадзор, Росздравнадзор).

Исполнение наказания в виде дисквалификации

Порядок исполнения данного вида административного наказания установлен ст.32.11 КоАП РФ, которая предусматривает:

  • Постановление о дисквалификации немедленно после его вступления в законную силу должно быть исполнено лицом, привлеченным к административной ответственности.
  • Исполнение постановления о дисквалификации производится путем прекращения договора (контракта) с дисквалифицированным лицом и занесением сведений о лице, привлеченном к административной ответственности в реестр дисквалифицированных лиц.

Реестр дисквалифицированных лиц

В настоящее время учет лиц, в отношении которых имеется вступившее в законную силу постановление о дисквалификации, ведет Федеральная налоговая служба ( Постановление Правительства Российской Федерации от 2 августа 2005 года № 483 «Об уполномоченном органе, осуществляющем формирование и ведение реестра дисквалифицированных лиц).

Реестр дисквалифицированных лиц формируется и ведется в соответствии с Положением о формировании и ведении реестра дисквалифицированных лиц, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 г. № 805 «О формировании и ведении реестра дисквалифицированных лиц».

Федеральная налоговая служба размещает сведения, содержащиеся в реестре дисквалифицированных лиц, на своем официальном сайте в сети «Интернет».

Получение сведений из реестра дисквалифицированных лиц

Плата за доступ к сведениям, содержащимся в реестре дисквалифицированных лиц, размещаемом уполномоченным Федеральной налоговой службой на своем официальном сайте в сети «Интернет», не взимается.

Однако получение сведений, содержащихся в реестре дисквалифицированных лиц, в виде выписки о конкретном дисквалифицированном лице либо справки об отсутствии запрашиваемой информации, производится с взиманием платы, которая в настоящее время составляет 100 рублей.

Органам государственной власти и органам местного самоуправления указанная информация предоставляется бесплатно.

Для получения данной информации заинтересованному лицу необходимо предоставить запрос в любой территориальный налоговый орган.

Лицо считается исключенным из реестра дисквалифицированных лиц по истечении срока дисквалификации или при наличии в Федеральной налоговой службе вступившего в силу судебного акта об отмене постановления о дисквалификации.

Внесение сведений в реестр дисквалифицированных лиц осуществляется ФНС, не позднее трех рабочих дней со дня получения им копии вступившего в силу постановления о дисквалификации либо судебного акта о пересмотре постановления о дисквалификации.

Прием на работу лица на руководящую должность

Статьей 32.11 КоАП РФ предусмотрена обязанность работодателя запрашивать информацию о наличии дисквалификации физического лица, претендующего на осуществление деятельности по управлению организацией, в ФНС как органе, ведущем реестр дисквалифицированных лиц. Указанное требование закона направлено на исключение вероятности приема на руководящую работу лица, дисквалифицированного и неотбывшего срок дисквалификации.

КоАП РФ установлена ответственность в виде штрафа в размере 5 000 рублей за осуществление дисквалифицированным лицом в течение срока дисквалификации деятельности по управлению юридическим лицом (часть 1 статьи 14.23 КоАП).

Заключение с дисквалифицированным лицом договора (контракта) на управление юридическим лицом, а равно неприменение последствий прекращения его действия также является административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа на юридическое лицо в размере до 100 000 рублей (часть 2 статьи 14.23 КоАП РФ).

Применение дисквалификации за административные нарушения в сфере здравоохранения

Далее представлена таблица по отдельным видам административных правонарушений в сфере здравоохранения, административное наказание за которые назначается (может быть назначено) в виде дисквалификации.

голоса
Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию
ВсеИнструменты
Adblock
detector